大河报·豫视频记者 蔡君彦

家家有老人，人人都会老，养老服务是满足人民群众美好生活期盼、增加幸福指数的重要民生事项。2月13日，省政府新闻办召开河南省“实事惠民生 聚力谋出彩”系列第五场新闻发布会，介绍和解读河南省2022年度民生实事——推进居家社区养老服务设施建设落实情况，并回答记者提问。

2023年，我省继续将实施特殊困难老年人家庭适老化改造纳入省重点民生实事，相关部门如何落实好？记者从发布会上获悉，将多措并举，让更多老年人在“家门口”和“家里面”获得更有温度的养老服务。

(资料图)

2022年 拼出来的河南养老服务发展“加速度”

省民政厅党组成员、副厅长孟令武表示，2022年，全省673个街道全部实现有1处综合养老服务设施，7334个社区全部实现有1处养老服务场所，4个试点城市完成了10534户经济困难的老年人家庭适老化改造，智慧养老平台已录入1718万老年人信息，完成了“推进居家社区养老服务设施建设”省民生实事任务，是养老服务工作发展最快的一年。

发展“加速度”背后，离不开给力的举措。强化组织保障、强化政策支撑、强化要素融合、强化督导落实，多措并举，成效显著。

比如，强化“五级书记抓养老”领导体系，将养老服务纳入党委、政府重点工作目标，形成全省上下“一盘棋”的工作格局；不断完善法规政策和标准体系，着力破解养老设施用地用房、财政金融支持、医养结合、人才培养、综合监管等方面的诸多难点，为推动养老服务高质量发展提供了制度保障；强化居家社区养老服务用地、用房、资金等要素供给，将人均养老用地标准由原来的0.1平方米提高至不低于0.2平方米；积极落实社区养老用房规划、建设、验收、交付“四同步”要求，等等。

基础更坚实服务更智能 15分钟养老服务圈看得见摸得着

多部门齐心协力，推动我省养老服务“更上一层楼”——

据孟令武介绍，2022年，我省养老服务基础更加坚实。通过新建小区配建、老旧小区统筹建设和闲置资源盘活改建，全省社区养老服务设施建成面积达到418.7万平方米，全省街道综合养老服务中心统一要求面积在2000平方米左右、有50张以上托养床位，新增托养床位6万张以上。

老年人就近养老也更加便捷。各地通过专业养老机构承接失能、半失能老人托养功能，“以大带小”运营街道综合养老服务设施和社区养老服务场所，由街道辐射带动社区，再由社区延伸居家上门服务，形成有序衔接的居家社区养老服务链条，让老年人期盼的“15分钟”养老服务圈看得见、摸得着。

通过平台推行智能呼叫、线上派单、远程监护等服务，入网服务商865家，开展服务37万人次……开封市在智能养老服务方面的成绩，是全省各地积极探索智能养老服务的一个缩影。据了解，目前，全省各地都建成了智慧养老服务平台，养老机构基本信息通过供需发布平台提供，实现养老服务“一张图”。

此外，改革创新也更加有力。我省积极探索医养康养融合、“养老+行业”融合、公建民营等运营服务模式，不仅满足了老年人多样化、个性化养老服务需求，也带动了社会资本参与热情。全省连锁运营30个网点以上的养老服务企业达到8个，床位超过500张的企业达到6个，首次评出18家四星级养老机构，41家省级养老服务人才基地，市场活力持续激发。

2023年 居家社区养老服务咋提升

2023年，怎么干？孟令武表示，省民政厅将在推进高品质普惠养老服务上持续发力，在居家社区养老服务设施基本实现全覆盖的基础上，持续加快服务体系建设，让更多老年人在“家门口”和“家里面”获得更有温度的养老服务，让每位老年人都能拥有最美夕阳红。

据介绍，接下来将重点聚焦以下五项工作——

推进运营服务提质。加大对养老服务设施支持力度，全面提高已建成的居家社区养老服务设施运营率。

促进服务设施延伸。对新增街道、社区和新建小区同步配建养老设施，完成6万户特殊困难老年人家庭适老化改造，推进200个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，建成50个示范性居家社区养老服务网络。

深化多元融资拓展。切实履行保障基本养老服务、引导发展普惠养老服务的职责，加大项目储备，引导银企对接，用好金融工具，用活市场机制，吸纳社会资本，形成投资合力。

推动产业融合发展。鼓励物业、家政、医疗、文旅、体育、地产等行业融合发展养老产业，丰富养老业态，满足老年人多样化、个性化需求。

支持人才建设提速。完善养老服务人才培养、使用、评价、激励措施，充分依托养老服务人才基地，加大培养培训力度，举办养老服务技能大赛，吸纳新增劳动力进入养老服务行业，打造“河南护工”品牌。

当然，要把这些工作扎实做好，必须很“拼”。以特殊困难老年人家庭适老化改造为例，今年，“对符合条件的特殊困难老年人家庭实施适老化改造，全年完成改造6万户”被纳入省重点民生实事，充分体现了省委、省政府对特殊困难老年人的关心关爱，省民政厅也将持续落实好这项民生实事任务。

在改造对象方面，重点保障纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，有条件的地方可在完成上述对象的基础上，将改造对象扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭，建立台账，逐户评估。

在改造内容方面，根据国家提供的配置推荐清单目录，重点围绕施工改造、设施配备、老年用品配置等方面进行居家适老化改造，对于清单中的7个基础类项目，纳入政府补助范围；其他项目根据老年人家庭意愿，可以自主购买，有条件的地方也可以给予适当补助。

在改造程序方面，各地在特殊困难老年人家庭自愿申请的基础上，严格规范申请、评估、改造、验收、监管等工作程序，实行“一户一策”“量体裁衣”，最大限度增强老年人居家养老的安全性、便利性和舒适性。

多部门齐心协力 “组合拳”助力养老发展

居家社区养老服务设施建设，涉及千家万户、事关民生福祉，要把民生实事办实、办好，离不开多部门的齐心协力。发布会现场，多个部门相关负责人分别围绕用地保障、财政支持、医养结合、养老服务设施补建等方面，介绍了经验做法。

【关键词】用地保障

省自然资源厅党组成员、副厅长刘大全表示，2022年，全省供应养老项目用地99宗、面积2973亩。为切实保障养老服务设施用地，按照人均用地不少于0.2 平方米的标准确定养老服务设施用地规模和布局，补齐配建养老服务设施规划建设短板，同时，规范养老服务设施配建程序，加强养老项目用地保障。另一方面，开展专项整治行动，加强监管，严防擅自将养老服务设施用地用于房地产开发。

【关键词】财政支持

推进居家社区养老服务设施建设，离不开“真金白银”的财政支持。省财政厅二级巡视员孙翠芬表示，2022年，省财政累计筹措财政资金约8.4亿元，加大对居家社区养老服务设施建设的支持力度，并通过“制度+技术”手段，实现资金全流程跟踪监管。

2023年，省财政将进一步完善财政支持政策，加大资金统筹支持力度，持续推动我省居家社区基本养老服务体系建设高质量发展。

【关键词】医养康养结合

省卫生健康委一级巡视员张若石表示，我省卫健部门不断提升老年健康服务水平，助力增强居家社区养老服务能力。目前，全省城镇社区卫生机构1930所、乡镇卫生院2019所，实现了城乡社区卫生服务全覆盖，推动医疗卫生服务向社区居家延伸；强化家庭医生签约服务，为居家社区老年人提供基本医疗、基本公卫、健康管理等服务。

我省持续深化医养结合发展，创新医养康养融合服务模式，推动医养康养服务由机构向社区、居家延伸。2023年，还将大力推进居家社区医养结合服务发展，满足老年人多层次、多样化健康养老需求。

【关键词】补建养老服务设施

省住建厅党组成员、副厅长李新怀表示，2022年，在推进新建小区配建养老服务设施专项清理的同时，着力实施补建行动，指导各地因地制宜补建养老服务设施。其中，通过专项清理，2022年度全省新建居住区养老服务设施平均达标率77.52%，较2021年度明显提升。

在2023年，将继续强化建设关口把控，积极推进既有居住区补建养老服务设施，大力推行老旧小区连片改造模式，将养老服务设施专项规划与城镇老旧小区改造规划有效衔接、同步推进实施。

来源：大河报·豫视频 编辑：杨惠明