大河报·豫视频记者 樊雪婧

开年第一周的河南地市两会上，一众城市亮出2023年经济增速小目标。南阳格外抢眼：目标经济增速保8%争9%，排全省第一。

在2021年，南阳市经济增速就已经达到9.0%。2022年，南阳市再次提出9%的增速目标，最终以5%收官。

(相关资料图)

今年，南阳又一次向9%发起冲击，这一目标增速也是全省最高的。

具备了“天时、地利、人和”这三个关键词的南阳，准备得如何了？

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今年南阳经济增速目标“保8争9”

1月4日，南阳市第七届人民代表大会第一次会议上，南阳交出了2022年“成绩单”。其中，预计生产总值增长5%左右，主要经济指标增速有望持续高于省均水平，保持第一方阵。

其他城市水平如何？

△河南各地市2023年经济增速目标

公开数据显示，河南经济的冠亚军城市郑州和洛阳，2022年GDP增速预计分别在2%和3.5%。此外，部分城市仅公开前三季度“成绩单”，开封市前三季度GDP增长3.9%，新乡市前三季度GDP增长6.5%，商丘市前三季度增长5.6%。

值得一提的是，南阳今年还明确提出，2023年，主要预计目标是，生产总值增长“保8%争9%”，对比看，2023年郑州、开封、洛阳、平顶山、鹤壁、焦作、许昌，都将GDP预计目标定在了7%，驻马店7%左右，濮阳、漯河、三门峡、信阳定在7%以上，南阳的目标增速领跑全省。

看前两年，南阳也很显眼。

2021年，南阳市增速目标8%。这一年，南阳超额完成任务，增速达到9.0%，经济总量首次突破四千亿元。

2022年，南阳将增速目标定在9%，最终成绩为5%，但相比其他城市来看，已经殊为不易。

2023年，南阳市要“保8%争9%”，9%又一次成为冲刺目标。

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经济增速“保8%争9%”

南阳有“天时地利人和”

河南省社科院经济研究院副研究员李斌认为，作为副中心城市，南阳拥有十分坚实的发展基础。

数据显示，十年来南阳一直稳健进步，生产总值从2012年的2233亿元，连续跨过3000亿元、4000亿元两个台阶，到2021年达4342亿元、翻了一番，总量稳居全省第三位、排在全国城市第61位。

尤其近五年，南阳全市生产总值由3200亿元增加到超过4500亿元，增长势头一直较为迅猛。

从2022年数据来看，一系列“支撑性”的经济指标也十分抢眼，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长13%左右，在全省均位列前茅。

△图源：南阳发布

让李斌印象比较深的是，近年来，南阳聚焦先进制造业强市建设，加快构建市域‘234’工业发展格局，聚焦主导产业上马了一大批重点项目，推动产业在转型发展中壮大升级。

下面一组数据也十分有说服力：近五年，南阳“5+N”千百亿产业集群初具规模，绿色食品实现千亿级产业集群“零”的突破，装备制造加速向千亿级迈进，生物医药、光电信息被列为省战略性新兴产业集群。高新技术产业、战略性新兴产业增加值年均分别增长11.4%、13.1%。

河南大学中原发展研究院副院长朱世欣提到，“过去南阳受制于交通环境，受限于宏观政策，相对封闭的盆地文化，制约了南阳发展。但近年来，高铁、高速等相继贯通，副中心城市的战略地位带来政策优势，南阳又以营商环境为抓手，狠抓政府服务改革提升，2020、2021年度营商环境评价连续进步10个位次，提升幅度全省最大。”

朱世欣认为，南阳正在拥有全新的发展环境，提出比其他更好的发展目标是南阳人的内心冲动，也是一种发展态势驱动。

“南阳当下的发展，可谓拥有了天时地利人和。”朱世欣称。

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如何实现 “保8争9”？

南阳市政府工作报告提到，按照实现8%的目标测算，规上工业增加值增长11%左右，固定资产投资增长17%左右，工业投资增长19%以上，这些具体目标都十分突出。其中，对比全省其他地市，固定资产投资增长高出“一截子”。

李斌介绍，固定资产投资和工业投资在GDP增长中扮演着十分重要的角色，尤其是现阶段，相比消费、出口，对于南阳来说，拉动经济增长还得主要依靠投资“这驾马车”。

△南阳市企业发展图源：南阳市政协网

他分析，“现阶段，南阳依然实施投资拉动战略，投资对于经济增长的拉动作用占比很高。对于2023年总体目标，充分发挥投资的作用，依靠投资来拉高增速，十分重要。”

这意味着，南阳市要实现上述目标，2023势必要投资更多重大项目，且必须落地！

关于2023年，南阳市政府工作报告中， 9个重点方面、开篇“稳住经济增长态势”“提升科技创新能力”“构建现代化产业体系”三大方面，齐刷刷指向“产业”。

产业兴则南阳兴，产业强则南阳强。

△南阳市企业发展图源：南阳市政协网

一方面是传统产业破茧成蝶。

比如，南阳加快打造两千亿级绿色食品产业集群，支持牧原、想念、仲景、想念集千亿级装备制造产业集群，支持牧原、想念、仲景、想念集团等“链主”企业延展布局产业链，大力发展预制菜产业，打造“猪肉名菜之都”，支持加快形成300万吨面制品加工产能，叫响“水好、面好、肉好”品牌。

另一方面，是未来产业抢滩破冰。

围绕合成生物、新一代微纳光学、新一代车辆智能底盘系统、南水北调元宇宙等领域，发挥产业基础优势，加强与域外创新主体合作，布局实施了一批重大创新项目，将为南阳未来产业抢占“新赛道”注入强劲动能。

李斌认为，南阳在抢占未来产业“新赛道”方面，抢滩布局新项目，亮点突出，产业发展动能源源不断，未来，补齐创新驱动短板的南阳，将进一步激发发展新动能。

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建设先进制造业强市

打造一流营商环境

经济重启不会一帆风顺，南阳经济增速“保8%争9%”，也面临诸多困难挑战。

政府工作报告中一针见血：各类市场主体特别是中小微企业承压较重，稳增长的基础还不够牢固；产业整体竞争力和创新能力比较薄弱，高质量发展的动力还不够充沛……

△南阳东站

李斌认为，南阳产业竞争力薄弱，究其根本原因在于南阳制造业发展质量不高，导致南阳产业体系整体竞争力相对不强。

他提到，在提升南阳产业整体竞争力方面，应坚持把制造业高质量发展作为提升南阳产业竞争力的主攻方向，进一步聚焦先进制造业强市建设，以制造业产业集群高质量发展，推动产业基础高级化、产业链现代化，带动先进制造业和现代服务业深度融合，提升南阳产业整体竞争力。

今年，从中央到省市层面，都在大力倡导“提振信心”，提振市场主体信心，激发市场活力，营造更优的营商环境，是应有之义。

△图源：南阳市人民政府

“实体经济永远是南阳发展最重要的基石，企业家永远是南阳最宝贵的财富。”在南阳市今年两会上，南阳市长王智慧说，我们将始终与广大企业家风雨同舟、肝胆相照，用心用情为企业家撑好腰、打好伞，让“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”成为南阳发展最生动的注脚。

朱世欣建议，南阳要实现更好发展，还是要打造一流营商环境，深入实施全国一流营商环境建设行动，迭代升级优化营商环境4.0版本，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，纵深推进“放管服效”改革。

来源：大河报·豫视频 编辑：牛中振