8月31日，以“服务合作促发展绿色创新迎未来”为主题的2022年中国国际服务贸易交易会(下称“服贸会”)在北京拉开帷幕。此次，珠海共组织了18家企业和园区线下参展参会，规模为历届之最。

服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。作为全国唯一一个与香港澳门陆桥相连的内地城市，近年来，珠海不断擦亮“珠海服务”品牌。服务贸易正日益成为珠海对外贸易发展的新引擎、对外开放深化的新动力。今年，首届粤港澳大湾区服务贸易大会也将在珠海举行。

在业内人士看来，接下来珠海应借助粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区建设的机遇，在粤港澳服务贸易自由化领域探索破题。同时，加快对数字贸易、新兴服务贸易的支持力度，并探索构建全方位的人才服务保障体系，为推动服务贸易高质量发展提供强有力的软环境支持。

向前一步

承接港澳服务外包执行金额6年增长12倍

刷卡的一瞬间，我们仅仅是在享受银行的服务吗?事实上，一张小小的IC卡背后，离不开芯片、操作系统、商用密码算法等诸多前沿技术的加持。在这一领域，一家来自珠海的企业——金邦达有限公司，被誉为“全球金融IC卡的引导者”。

“我们已为全球提供了七八十亿张卡片，卡片围绕起来可绕地球好几圈。”金邦达有限公司总经理吴思强告诉记者，自1995年成立以来，金邦达向全球超过1000家的金融机构提供智能安全支付产品、解决方案及智能设备终端。

作为珠海服务贸易行业的领头羊，在本届服贸会上，金邦达将首次展出“九逸”社保自助查询一体机及“百灵”便携即时制卡设备，通过人脸识别及AI解决方案，解决金融社保等多场景服务需求。

何为服务贸易?对于普通人来说，这是一个较为陌生的词汇。

“但事实上，服务贸易就在你我身边。比如，在电影院看了场进口‘大片’就属于个人文化娱乐服务;为海外朋友寄送防疫物资的花费属于运输服务。”商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所所长李俊解释称，更全面地讲，服务贸易是国际服务贸易的简称，指的是以服务作为商品进行跨国交换的经济活动。

2012年以来，我国服务贸易进出口年均增长6.1%，高出全球增速3.1个百分点。去年，我国服务贸易已连续八年稳居世界第二位。

而得益于毗邻港澳的地缘优势、深厚的外贸积累以及数字经济的发展驱动，近年来，珠海服务贸易也实现了持续快速增长。

数据显示，2015年至2021年，珠海市服务贸易进出口总额从312亿元增长至644.41亿元，年均增长12.81%;服务外包执行额从1.14亿美元增长至12.64亿美元，年均增长49.33%，居广东省第五位。

同时，服务贸易占全市外贸总额比重也从9.5%提升至19.41%，年均增速高于外贸年均增速11.32个百分点，成为推动珠海外贸转型升级的重要引擎。

珠海服务贸易“朋友圈”也在不断扩大。截至2021年底，珠海已与全球258个国家和地区建立了服务贸易经贸往来。其中，香港、澳门、欧盟和美国是珠海服务进出口的主要贸易伙伴。以横琴为主要平台，珠海与拉美等葡语系国家以及“一带一路”沿线国家在服务贸易领域的合作也实现新突破。

“珠海在链接港澳产业资源、承接港澳优质项目、打造粤港澳合作发展平台等方面具有独特优势。”珠海市服务贸易和外包协会秘书长王志华介绍，2015年至2021年，珠海承接港澳服务外包执行金额增长了12倍。

“服务贸易的发展有利于提升珠海对外开放的全面性，加快开放型经济体制机制建设步伐。”王志华说，与澳门和葡语系国家的产业合作，能够加快外向型经济结构多元化发展，提高珠海外资利用水平，吸引高质量项目落地珠海。同时，发展服务外包，也能够让珠海在国际分工中的地位显著提升。

值得一提的是，发展服务贸易，对珠海拉动就业和消费水平长期增长作用也较为显著：2021年珠海服务外包企业从业人员达8.56万人，同比增长812.43%。

结构优化

要“长大”还要“长壮”

今年年初，《广东省推动服务贸易高质量发展行动计划(2021—2025年)》公布，强调发展数字贸易、技术贸易、专业服务贸易等，加强知识产权保护和运用，培育数字贸易载体和数字服务出口集聚区。

按照发展目标，2021—2025年全省服务贸易总额要不低于45000亿元，保持位列全国前三。

“与广州、深圳等城市相比，目前珠海的服务贸易规模仍然较小，还存在比较大的差距。同时，服务贸易结构的优化空间也较大。”有业内人士对记者坦言，“珠海服务”的国际贸易力还有待进一步提升。

资料显示，目前“旅行服务”“建筑服务”“运输服务”三大类传统服务贸易约占珠海服务贸易总额比重超过80%。而在服务外包发展方面，珠海承接离岸服务外包业务的结构层次也较低，处于附加值最高的知识流程外包(KPO)业务规模偏小。

如何既能扩大产业规模，又能提高发展层次?在此过程中，粤港澳服务贸易自由化被视为珠海的发展红利与窗口。

“粤港澳大湾区建设，为广东服务贸易发展带来了得天独厚的优势。”珠海爱浦京软件股份有限公司总经理奥新军说，大湾区城市语言相通，文化和生活习惯相近，企业能够更加准确和到位地满足客户需求。目前，爱浦京已为香港八达通、中华煤气等多家大型企业提供数字化转型服务。

但另一个不得不正视的问题是：在更多的金融、法律、医疗、建筑等领域，当前大湾区服务贸易自由化仍然未有大突破。

“服务贸易的自由化离不开三地人员、资金、技术、信息等要素的自由流动，但三地在经济体制和政策方面存在较大差异，目前在法律、汇率、通关等层面仍存在较多阻碍。”业内人士称。

在中国(海南)改革发展研究院院长迟福林看来，充分发挥粤港澳综合优势，推动粤港澳服务贸易一体化进程，要加快构建与之相适应的一体化产业体系、服务体系与市场体系，以更好服务于国内大循环关键环节的畅通及效率和水平的提升，并在促进中国与全球市场更深程度连接融合、要素集聚配置与双向流动中发挥更大作用。

“在广东服务贸易创新发展进程中，横琴、前海等合作发展平台将发挥重要作用。”迟福林建议，依托横琴粤澳深度合作区的有利条件，可以积极吸引澳门大学、澳门科技大学在集成电路、电子元器件、新材料、新能源及生物医药、食品保健等领域的创新成果率先在大湾区转化应用。

其也强调，要重视粤港澳营商环境的对接。据悉，目前珠海搭建了珠港澳服务贸易信息平台，通过整合珠港澳三地产业政策、人才引进政策、科技创新、工商登记、税务办理、法律法规、企业入驻、初创孵化、产业扶持等综合服务信息，吸引香港及澳门企业入户珠海，以解决香港、澳门企业因文化差异等造成的企业对接不顺问题。

“发展服务贸易，有利于促进粤港澳大湾区产业协同和区域高水平合作。”在王志华看来，搭建珠港澳服务贸易信息平台，可打通三地产业屏障。

除此之外，不少企业也反映，珠海服务贸易的发展还面临着包括政策环境、高端人才缺乏、融资难等掣肘。

2021年，珠海市服务贸易和服务外包行业协会曾发起针对信息技术外包人才的调研，结果显示该领域每年中高端人才流失率约在30%左右。

“要提升服务贸易的科技含量，必须要考虑如何留住人才。特别是国际型人才是促进服务贸易发展的重要支撑要素。”有企业对记者称，与广州、深圳等城市相比，珠海服务贸易人才发展所需软硬条件相对匮乏，珠海还需不断深化加强境外人才的引进、境内人才的输出以及境内外人才的合作。

“对于服务外包企业而言，最普遍的难题就是成本上涨过快和汇率变动。”此外，企业也迫切期待政府部门能出台针对服务贸易行业的政策支持与服务。

据介绍，服务贸易企业不同于传统工业企业拥有大量设备、厂房等固定资产。自2020年疫情暴发以来，国外形势复杂严峻，不少中小企业回款周期受到一定程度影响，现金流无法得到有效保障。“对于轻资产的服务外包企业，没有大型设备及厂房作为贷款抵押，融资方面存在较大难度，一定程度上影响了企业的研发投入及积极性。”

融合创新

数字化转型激发新动能

世界经济开放则兴，封闭则衰。随着新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，带动了数字技术强势崛起，促进了产业深度融合，引领了服务经济蓬勃发展，服务业和服务贸易在全球产业链和价值链中的地位越来越重要。

“珠海高度重视服务贸易和服务外包产业发展，把促进服务贸易和服务外包产业发展作为推动产业结构调整、转型、升级的重要手段，提升高端服务业发展的重要途径。”在近日举行的2022珠海服务贸易产业创新发展论坛上，珠海市商务局副局长张廷友说。

2022年上半年，珠海承接服务外包执行金额8.97亿美元，完成年度任务的61.74%。相较2020年、2021年同期，分别增长27.35%、21.29%，体现了珠海服务贸易的韧性。

“接下来，珠海服务贸易和服务外包产业将围绕‘产业第一’全面打响产业发展攻坚战，推动全市服务贸易高质量发展。”张廷友说。

“大湾区城市在承接港澳服务外包需求方面竞争激烈，珠海需要形成自身独特的产业特色和竞争力优势，构建粤港澳地区服务贸易的差异化产业链分工和定位。”在珠海服务贸易和外包行业协会相关负责人看来，一方面，珠海可充分发挥文化、环境和特色产业资源优势，积极推动文化娱乐、跨境旅游、国际教育、会展和中医药融合发展，积极构建独具珠海特色的泛文化服务贸易产业发展体系。

另一方面，当前，珠海正瞄准“4+3”支柱产业集群，壮大以制造业为核心的工业经济。随着制造业转型升级的加速，服务贸易也迎来了新的发展机遇。

“随着制造业的生产流通过程日益出现服务化元素，生产性服务业对制造业转型升级起到越来越重要的作用，同时也对服务贸易的发展起到拉动作用。”广东省人民政府参事、广东外语外贸大学经济贸易学院博导、教授李晓峰对《南方日报》记者称。此外，技术贸易会大幅度提升制造业的自主创新能力，这与珠海的产业升级趋势是相互促进的。

这其中，数字化转型是一个重要方向。

“传统服务贸易有助于解决就业、促进社会稳定，不能丢下。应该加快推动传统服务贸易产业实现数字化转型升级，改造本身就是创新，要紧紧把握住数字经济发展的态势，拓展数字技术在服务贸易产业中的应用场景。”李晓峰强调。

2021年，商务部等24个部门制定了《“十四五”服务贸易发展规划》，首次将“数字贸易”列入服务贸易发展规划，明确我国数字贸易发展的重点和路径：依托国家数字服务出口基地，打造数字贸易示范区。

珠海企业的数字布局也在加速。

“企业需要练好内功，从提升规模跨越到提升质量，通过深耕数字化技术，形成大湾区核心优势，带来可持续性发展。”吴思强介绍，金邦达目前正在实施平台化战略，通过人工智能、大数据、3D技术等让客户沉浸式体验公司提供的远程专业服务，紧密连接全球金融科技产业链上的多元参与者，以此应对疫情之下地缘政策、交通等方面的影响。

针对人才问题，李晓峰则表示，有了高端的产业，人才方有用武之地。打造高水平服务贸易产业集聚区，有利于吸引国内外现代服务贸易方面的高端技能和管理人才。同时，服务贸易行业基础型的人才也不可忽视，“可以通过定期举办专业服务技能大赛等活动，提升基础型人才的专业技能水平，让他们提供更好的专业性、生产性服务。”李晓峰建议。(●南方日报见习记者张紫微记者沈梦怡统筹沈梦怡)