潮南区不断增强乡村振兴内生动力和发展后劲 群众“问题清单”写进“履职清单”
2022-09-01 08:38:19 来源: 南方日报
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“老人家,台风要来了,您要做好随时撤离的准备。”8月23日,汕头市潮南区陇田镇南埔村“两委”干部张淑丽奔走在防风一线,逐户上门动员宣传,告知村内危旧房住户提前做好转移准备。当天,汕头防风IV级应急响应启动后,潮南各级党组织、党员干部和网格员迅速响应,他们身穿印有“我是共产党员”字样的红马甲,投身到防风一线的关键岗位中,为全区人民群众筑起一道防风“红色堤坝”。

5月,潮南连日暴雨,“红马甲”们冲锋在前,守护人民群众生命财产安全;7月,受台风“暹芭”外围环流影响,潮南出现特大暴雨,大雨滂沱中,“红马甲”们成为暴雨中的“最美逆行者”;8月,疫情来袭,“红马甲”们1小时火速集结,助力核酸检测跑出“潮南速度”……

每当紧急时刻,党员干部冲锋在前的场景都会在潮南上演。这一幕幕也是潮南区围绕“提升党建引领基层治理效能”主题,把党的政治优势、组织优势等转化为基层治理优势的真实写照。

关键词

完善机制

“双报到双服务”解决民之所忧

潮南区作为革命老区,涉农比例达99%,乡村治理总体面临着村庄人口“空”、乡村社会“散”、工作负担“重”等难题。如何将党员的力量延伸到基层各个角落?潮南区有着自己的办法。

潮南区以全市开展机关单位党组织和在职党员“双报到双服务”工作为总牵引,全面推动机关单位党组织“组团式”下沉基层、在职党员“志愿式”服务群众。

平时服务,急时应急。为构建完善常态响应、高效处置的服务体系,潮南制定“村社呼叫、部门应援”工作机制和《关于开展“双报到双服务”助力基层疫情防控的工作方案》,将19个挂钩的市直单位和52个区直单位与全区232个村(社区)组成结对关系,形成涵盖4076名在职党员的工作台账,编入725个全科网格,建立网格党小组,划分党员责任区,组建网格工作群,结合“服务基层先锋行”系列活动,全面推动机关单位党组织“组团式”下沉基层、在职党员“志愿式”服务群众。

同时,潮南从机关在职党员干部中精挑细选年富力强、经验丰富的人员组成71支应急突击队,定期组织开展疫情防控应急演练,不断提高“战时”应对能力,构建迅速集结、快速响应、统筹调度的“一盘棋”格局,确保“战时”状态下能够第一时间提供支援保障。

8月6日上午,潮南区陇田镇由于疫情防控需要,全域实施临时交通管制,组织大规模核酸检测,全镇应测人员超10万人。时间紧,任务重。根据部署,潮南区迅速启动“双报到双服务”平急转换机制,各级党组织和广大党员火速集结。仅用1个小时,所有区直部门单位的党员干部迅速集结,奔赴战疫一线,下沉到封闭管控区域等最重要、最关键、最吃劲的岗位。

为解决陇田镇在疫情防控中任务重、人员少、压力大的实际困难,按照“就近就便”的原则,潮南区统筹全区各镇(街道)报到力量,从另外10个镇(街道)抽调年富力强、经验丰富的精锐力量组成党员突击队进行紧急支援。在核酸检测点、交通卡口等抗疫一线成立81个临时党支部,党员充分运用“人熟、地熟、情况熟”优势,主动下沉到每个村(社区)“疫”线网格,协助清理采样底数、开展症状初步流调、解决民生困难、宣传防疫政策。

在大规模核酸采样工作中,党员志愿者入网、入格、到户、到人,组派督导组开展疫情防控监督检查,对照“防控正负面清单”,帮助协调解决问题。各党员志愿队分头配合做好物资运输、村道消杀等工作。针对老弱病残等特殊群体,潮南建立起1627名涵盖孕产妇、慢性病患者等5类特殊人群台账清单,每个村统筹3组以上核酸采样力量上门采样,实行点对点、全天候专人服务。

这些党员志愿者中,有无私奉献的退休职工,也有社区居民、党员、学生……正是有了他们的参与,让核酸检测变得更加高效有序,也让邻里亲情更加温暖。核酸采集服务点现场设置了测温区、等待区、样本采集区,群众在志愿者的指引下有序排队配合完成核酸采样,做到“应检尽检、不漏一人”。

众志成城之下,潮南区核酸采样也按下了“快进键”。全员核酸采样完成时间从第一轮检测时的14小时提升至第五轮的5小时,采样、转运、检测效率大幅提升,跑出了核酸检测“潮南速度”。历经5轮全员核酸检测,结果均为阴性。终于,在8月13日凌晨,潮南解封,在短时间内遏制住了疫情扩散蔓延。

关键词

志愿服务

群众需求在哪“红马甲”就到哪

实践证明,基层党员干部是党联系群众最直接的桥梁和纽带,“党建+”能扛起基层治理大旗。

去年以来,潮南区紧紧围绕抓党建促基层治理、乡村振兴,创新开展“三查三改三健全一理清”示范引领行动。引导广大农村党员干部查初心、改思想,查公心、改方法,查责任心、改作风,健全组织体系、运作机制、监督机制,理清发展思路,不断增强乡村振兴内生动力和发展后劲。

“党员是最重要、最有示范带头效应的力量,红马甲不仅是标识,更代表着身份,承载着使命与担当。”近日,陇田镇党委委员吴宏涛告诉笔者,该镇今年定制了一批“红马甲”分发给镇村党员干部,组织他们常态化活跃在基层,积极做好防疫宣传、创文等工作,真正做到群众需求在哪儿,“红马甲”就到哪儿。

“红马甲”带头做实事,让群众看到基层党员干部的干劲和热情。每次穿上红马甲,华瑶社区党总支部委员王伟洪总是感慨道:“党员用实际行动发挥先锋模范作用,为群众办实事,虽然很累,但是值得!”

如今,“红马甲”成为群众眼中最温暖的形象,已经逐渐成为陇田镇基层党建工作的一大亮点。

除了身边闪耀的“红马甲”,细心的群众不难发现,陇田镇许多住宅大门墙上还多了一块印着“共产党员家庭”的牌子。亮身份、亮职责,带头干、带着干。潮南深入开展“党员中心户”创建活动,拓展“3+2+N”党员志愿服务工作机制等,提升农村党员先锋作用和服务群众能力。

同时,潮南探索推行党员履职践诺评星定级,以农村党员志愿服务、设岗定责、履职践诺等情况为依据,用星级等次衡量农村党员先锋作用、工作实绩和群众口碑,进一步激发农村党员践行“真干事”的责任担当。

在陇田镇每个村(社区),凡是家里有党员的村民,本地家门口都会挂一块印有“共产党员家庭”的牌子,全镇一共定做2800块这样的牌子。此外,陇田镇党委还将200块“共产党员商户”牌子发给当地经营商铺的党员群众,增强了他们作为党员的荣誉感和使命感。

此外,潮南深入开展“两新”组织摸排和组织建设“双同步”工作,理顺中小学校党建工作管理体制,全面推行中小学校党组织书记、校长“一肩挑”。并突出选优配强,精挑细选139名党员干部配强驻镇帮镇扶村工作队力量,并在11个镇(街道)全部组建青年人才党支部,统筹232个事业单位编制招聘高校本科毕业生全覆盖到村(社区)挂职开展工作,为推进基层治理提供人才支撑。

有了人才支撑,要下好基层治理“一盘棋”,更需要讲究方法。为此,潮南出台基层治理三年行动计划,并将其作为“书记工程”来抓,直击基层治理痛点。

按照“舒缓民怨,保障民利”的思路,潮南探索推行“一个箩筐、一份温情、一个拳头”“三个一”工作法。广大党员干部针对群众反映强烈的突出问题,集中开展治理重复信访、化解信访积案专项行动,从源头上预防问题发生,使全区重复信访率大幅下降、重点领域和重点群体突出矛盾明显缓解。

关键词

压实责任

群众“问题清单”写进“履职清单”

胪岗镇溪尾周村分领域分片区挑选出8名群众呼声较高的小组长,架起工作小组和群众之间的“连心桥”;成田镇简朴村设立意见箱,开通群众联系电话,进一步畅通了群众诉求表达渠道……将群众路线落到实处,是当前潮南各级党员干部推动工作的方式方法。

今年来,潮南各级党组织主要领导多次深入基层走访群众,带动区镇村三级干部进村入户走访调查,全面听取村民诉求、征集群众意见。以三级同抓压实责任,形成聚势联动合力,形成以强带弱、以上带下、相融共生的党建工作新格局。

群众的“烦心事”就是干部的“心头事”。潮南区坚持把群众反映的“问题清单”写进“履职清单”,从帮扶群众就业、关怀困难家庭、关爱特殊群体等民生问题出发,多措并举打出了惠民生、暖民心的组合拳。

如强化就业服务对接,依托公益性岗位为家庭困难、就业困难的双困难人员提供就业托底,大力组织群众参加就业招聘会,及时落实就业补贴政策,对自我创业人员提供政策支持,通过政策帮扶、创业支持等多举措帮助群众就业增收。

在推进基层治理中,潮南坚持把维护好群众利益贯彻到基层治理与乡村振兴全过程,全力做好民生实事项目。创新推行跨村组建“大党委”等工作机制,不断增强服务基层、服务群众的意识,提升党员引领群众推进基层治理的能力。

此前,陇田镇石坑村、大布洋村、葫芦村之间的道路久未接通,成为村民心中的疙瘩。溪西单元“大党委”成立后,便召集单元片区会议商量对策,顺利通过了道路修缮建设方案,切实解决群众出行难题。

兴陇单元区域“大党委”充分盘活辖区内长期闲置的沙堀池,在改善环境的同时也为群众提供休闲健身去处;田心单元区域“大党委”建设沟渠1.9公里,引渠灌溉解决田心片区农田灌溉缺水难题。8个“大党委”根据片区村民群众“急难愁盼”问题,分别选择一项作为“大党委”的重点民生实事项目,以联席会议为平台,严格落实资源、需求、项目“三张清单”。推动道路提升亮化、引渠灌溉、教育资源增设等8个重点民生实事项目顺利实施,让村民享受实实在在的联建红利。

此外,在提升服务阵地方面。潮南着力推动党群服务中心提档升级,高标准新建、改扩建村(社区)党群服务中心25个,对其他镇村党群服务中心进行“微改造”,推动“一门式”基层公共服务全覆盖,就业、低保、医保等高频服务事项在村“一网受理、一站办结”。以集体经济为依托,兴建一批文体活动场地、休闲驿站、文化大戏台,有效提高村党组织服务群众能力和品质,不断提高乡村振兴幸福指数。

在社会保障方面。潮南始终坚持把改善民生、强化保障作为基层党组织的核心工作,持续开展全区特殊困难群体救助扶助保障工作摸排行动。建立特殊困难群体信息库,全力做好扶助救助工作,保障困难群众基本生活。并积极开展驻镇帮镇扶村工作,聚焦群众“急难愁盼”和“五项提升”事项,统筹谋划驻镇帮镇扶村项目,通过入户走访等方式,及时实施点对点帮扶,让群众感受党和政府的关爱。

关键词

头雁力量

强化铁军队伍夯实基层治理

工作是靠人干出来的,基层治理的主体是人,治理的对象也是人,就是人与人打交道的过程。如何把基层治理好,实现人民群众对美好生活的向往,就要选优配强基层治理的队伍,充分调动其工作积极性,不断培训提高治理能力,为基层和群众做好服务,实实在在解决制约基层发展的种种难题。

为发挥基层党组织“头雁”效应,加快锻造一支想干事、能干事、干成事的基层铁军,潮南区在全区村(社区)党组织中率先推行“年度实事清单”和“季度履职清单”制度。推动基层干部进一步加强责任意识、明确岗位职责、优化履职绩效、提升服务水平,全面增强基层治理水平。

紧扣党建工作、基层治理、乡村振兴、服务群众等相关共性内容,潮南充分结合村镇实际,聚焦群众需求,补短板强弱项,制定个性化“年度实事清单”,确保既紧跟区镇工作步调,又突出本村工作重点,解决“上下一般粗、左右一样齐”难题。

全区村(社区)“两委”干部围绕年度重点实事,对照岗位职责,认领工作任务,列出“季度履职清单”,防止职责不清。全区232张“年度实事清单”和1352张“季度履职清单”措施具体到事、责任落实到人、时限明确到月,充分调动基层党组织的积极性和主动性,引导“两委”干部把心思和精力投入乡村建设工作。

如峡山街道围绕乡村振兴示范带创建工作要求,因地制宜规划峡山大溪练江流域生态旅游休闲带、汕头市峡山电商产业示范带、大宅片区特色乡村风貌带等3条示范带建设,推动涉及的18个村(社区)将乡村振兴示范带建设列入“年度实事清单”。

为解决“平时不算账、年终算总账”难题,潮南强化考评引导、督促落实。每季度由镇(街道)包村领导带队,深入联系村,对照“两张清单”,现场检验完成情况。按照“一事一记、一人一档”的要求,对每季度工作的进展和成果详细记录并汇总,形成相关台账,张榜公示,督促村(社区)把功夫下在平时,实现全年任务稳步有序进行。对履职清单落实不到位的村干部,由镇(街道)班子成员及时约谈,指出不足,分析原因,督促落后者抢抓进度、奋起直追。

推行“两张清单”制度以来,潮南区约谈了在基层治理、创建文明城市、乡村振兴、基层党建等工作中表现不佳的部分村干部,推动了重点工作扎实开展。

在奖优罚劣上,潮南坚持“激励+约束”绩效化管理,将“两张清单”落实情况与班子建设、评先树优、物质奖励等工作挂钩,“年度实事清单”落实情况列入村(社区)党组织书记述职评议重要内容,评议结果作为“两委”干部星级评定、基层治理专项补贴发放的重要依据。

对不执行党组织决定、不认真完成党组织分配任务、违反履职辞职承诺的村(社区)“两委”干部,视情况开展诫勉谈话、责令辞职等处理,有效督促了村(社区)“两委”干部履职尽责,解决了“多少一个样、好坏一个样”难题。(●南方日报记者郑淼鑫张伟炜 通讯员彭链滢张少娜)