【大河财立方 记者 赖苏婷】深圳积分入户政策暂停三年后，终于得以重启。

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2月8日，深圳市发展和改革委员会、深圳市公安局、深圳市人力资源和社会保障局联合发布关于《深圳市积分入户办法》（以下简称《入户办法》）的通知，该办法2023年2月15日起施行，有效期五年。

此次积分入户是指对持有深圳经济特区居住证，且在深具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)的人员，按照积分制要求进行积分，依照分值排序，在年度计划安排额度内审批入户。

从2019年开始，深圳对入户政策开始“收紧升级”，此次重启意义重大。广东省城乡规划院住房政策研究中心研究员李宇嘉在接受大河财立方记者采访时表示，作为常住人口超过1600万的超大城市，深圳拥有着最庞大的外来人口数量，且以包容性而知名，理应积极贯彻户籍改革政策。

深圳重启入户，推进公共服务均等化

根据《入户办法》，积分入户对象为持有深圳经济特区居住证且在深具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）的人员，按照积分制要求进行积分，依照分值排序，在年度计划安排额度内审批入户。

申请积分入户人员应同时具备以下基本条件：年龄男性在55周岁以下，女性在50周岁以下；持有有效的深圳经济特区居住证；拥有深圳市合法产权住房连续满5年或合法租赁住所年限连续满5年；依照法律法规正常缴纳深圳市养老保险或医疗保险年限累计满5年；无刑事犯罪记录，且未参加过国家禁止的组织及活动。

积分入户指标及分值表显示：拥有深圳市合法产权住房，每满1个月积1分； 在深圳市租赁住房，每满1个月积0.2分； 缴交深圳市社会保险（养老保险、 社会医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险），每个险种每满1个月积 0.3分。

加分项方面，如获得市级以上（含市级）见义勇为表彰的加30分；扣分项则包括负面行为清单减200分；有因吸毒被执行行政强制措施或处以行政处罚记录，或3年内在深圳市有行政拘留记录的行为，减300分。

积分入户人员应当向市公安部门提出入户申请，其积分信息统一纳入深圳市积分入户信息库，按由高到低的顺序进行排名；且积分入户指标由居住情况、参加社会保险年限情况、见义勇为、负面行为、违法行为等指标组成，入户总积分为各项指标累计积分。

李宇嘉分析提到，近年来深圳房价高企，导致部分劳动密集型企业离开，外来人口在深就业机会也在下降，深圳整体城市吸引力随之减弱。虽然深圳针对人才落户方面比较宽松，但仅限于学历人才和技能型人才，对于深圳常住的近千万外来人口中学历较低的人群，按照此前的规定则无法享受入户的政策利好，这样导致许多在深的外来务工人员子女无法接受公办义务教育。这些在深的低学历外来务工群体同样为城市发展做出贡献，理应获得均等化的公共服务。

对入户规则进行修订

据悉，本次发布的《深圳市积分入户办法》相比上一版，主要修订内容包括：申请基本条件增加无刑事犯罪记录的要求；增加见义勇为指标；对诚信守法指标进行了调整，拆分为负面行为、违法行为两个指标；对以配偶房产（或本人与配偶共有房产）申请入户的情况增加有关约束条件；入户申请人未成年子女允许申请同步随迁入户；调整稳定居住积分规则。

具体来看，一是申请基本条件增加无刑事犯罪记录的要求。

二是增加了见义勇为指标。对获得市级以上（含市级）见义勇为表彰的加30分。

三是对诚信守法指标进行了调整，拆分为负面行为、违法行为两个指标。负面行为指标方面，制定负面行为清单，列明存在危害人民群众身体健康和生命安全的严重行为、存在破坏市场公平竞争秩序的严重行为、存在拒不履行法定义务严重行为等3大类15项负面行为。如有清单中任一行为的，一次性扣200分。违法行为指标方面，有因吸毒被执行行政强制措施、行政处罚记录的，或3年内在深圳有行政拘留记录的，均一次性扣300分。

四是对以配偶房产（或本人与配偶共有房产）申请入户的情况增加了有关约束条件，要求在年度申请截止之日婚姻仍在存续期内，且在年度申请截止之日往前计算，夫妻婚姻关系连续满两年。

五是入户申请人未成年子女允许申请同步随迁入户。

六是调整稳定居住积分规则。将自有住房和租赁住房两项指标只能选择一项进行积分，调整为自有住房和租赁住房均可积分，但相同时间段内的自有住房和租赁住房积分不能累加。将仅可选择一套目前拥有或者曾经拥有的自有房屋积分，调整为目前或者曾经拥有的自有住房均可累计积分，拥有一套以上的，相同时间段的积分不能累加。

落户政策促进深圳楼市发展

根据《深圳市2021年国民经济和社会发展统计公报》，深圳常住户籍人口556.39万人，占常住人口比重31.5%；常住非户籍人口1211.77万人，占比重68.5%。作为移民城市，深圳的外来人口占比较大。

诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄在接受大河财立方记者采访时表示，近年来，深圳由于高房价、落户难以及子女教育等因素，导致对外来人口的吸引力有所下降，其中不乏很多高素质人才流失，对于深圳以高新技术产业含量较高的城市而言，无疑是一大损。因此，深圳重启积分入户，开启抢人大战。

对于当前落户政策调整，多位业内人士表示将对深圳楼市发展带来利好。

陈霄认为，重启积分落户能拉动深圳房地产市场的活跃度。值得注意的是，政策中，对稳定居住的积分规则调整，有自有住房和租赁住房的群体积分存在明显差距，此规定对房地产市场影响较大，预计起到鼓励新市民群体在深圳买房落户的效果。

易居研究院研究总监严跃进认为，根据深圳当前发布积分入户政策可知，今年深圳针对新市民的相关工作将继续开展，尤其是在人口导入和住房方面，预计会有配套政策相继推出；当前积分落户制度与租房需求紧密相关，深圳需要继续推进保障性租赁住房工作，方可让更多租赁保租房的外来务工人员享受入户政策福利；与此同时，落户政策通常会将导入更多的购房需求，深圳后续潜在的购房需求有望被激活。

李宇嘉分析说道，当前入户政策给低学历群体提供了入户机会，预计深圳未来住房、交易的需求会明显增加，对深圳未来继续增加保障性住房供应、优化住房供给结构提供较大支撑。从住房发展的角度看，一旦新市民、外来人口安定下来，新落户人群“先租后买”的健康消费模式也将随之形成，对深圳未来可持续的住房发展将提供较大的支撑。

来源：大河财立方 编辑：丁丰林