大河报·豫视频记者 蔡君彦

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民政为民，民政爱民，新的一年，河南民政事业有哪些惠民之举值得期待？

1月31日，2023年全省民政工作会议在省民政厅召开。会上，明确了推进高品质普惠养老服务、夯实高水平民生兜底保障基础、深化慈善社工事业发展等重点工作，激励全省民政系统开拓进取，行稳致远。

2022年成绩单：全国民政工作综合评估优秀省份

会议伊始，分享了一个好消息：在民政部组织开展的2022年民政重点工作综合评估中，我省评估结果为“优秀”，在行政区划地名、社会事务、养老服务、福利彩票管理等方面成绩突出，被民政部予以表扬。

2022年，疫情反复，挑战重重，这份成绩，来之不易。

省民政厅党组书记、厅长朱良才表示，2022年是河南民政事业发展中极不寻常的一年。一年来，全省民政系统经受住多种压力考验，着力保民生、兜底线、救急难、促稳定，积极探索新路径，努力实现新突破。

以养老服务为例，2022年，我省将“老有所养”作为民政工作重中之重，河南居家社区养老服务发展速度前所未有。

在加快推进设施建设方面，全省157个县（市、区）、673个街道、7334个社区养老服务设施建成率达到100%，智慧养老平台入网老年人1718万人，累计实施困难家庭适老化改造3.3万户。

与此同时，坚持标准化建设、连锁化运营、品牌化打造、智能化服务、规范化管理“五化”引领，探索推广“智慧养老”、“养老+行业”融合发展等多种运营服务模式，培育8家连锁运营30个机构以上的品牌企业，评定18家四星级以上养老机构，确定41家省级养老服务人才基地，持证养老服务人员达5.6万人，濮阳、周口“医+养”托养模式成效显著，养老工作典型经验多次被民政部宣传推广。

普惠养老服务：2023年将完成6万户适老化改造

2023年，河南如何深入落实积极应对人口老龄化国家战略，努力让每位老人都拥有最美夕阳红？

朱良才部署今年的几项重点工作时，最先强调的，就是推进高品质普惠养老服务。

据介绍，我省将通过实施大力推进运营服务提质、广泛促进服务设施延伸、持续深化多元融资拓展、全面推进产业融合发展、积极支持人才建设提速等五项举措，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

如何推进运营服务提质？在加大对普惠养老服务设施支持力度的同时，推进普惠养老与市场经营相结合，在以政府购买服务形式承担兜底保障前提下，支持以市场化手段承担失能、半失能老人照护业务，完善照护功能。此外，通过社区日间照料中心的功能发挥，带动普惠服务进社区、进家庭。

如何促进服务设施延伸？在开展既有居住区配建养老设施排查和规范行动的同时，对新增街道、社区和新建小区同步配建养老设施，完成6万户适老化改造任务，建成50个示范性居家社区养老服务网络，有序推进200个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，提升县级特困供养机构照护能力，逐步扩大农村日间照料中心等覆盖面。

2023年，还将持续实施养老机构等级评定，加快养老机构标准化建设。

此外，在加快推动产业融合发展方面，推动“养老+行业”发展模式，鼓励物业、家政、医疗、文旅、体育、地产等行业融合发展养老产业，丰富养老业态，满足老年人多样化、个性化需求。鼓励栾川、林州、修武、鄢陵、西峡等具有资源秉赋优势、地方政府主动性强的县（市、区），率先建设集居家社区养老、养生保健、康复护理、休闲度假为一体的康养产业示范区。支持安阳、南阳、驻马店建设国家级老年产品和康复辅助器具生产基地，支持漯河建设养老产业园，推动养老事业和养老产业协同发展。

为加强养老人才队伍建设，还将全面开展养老护理员职业技能等级评价，开展“养老服务技能培训进社区进家庭”活动，组织开展全省养老技能大赛，打造“河南护工”品牌。

2023年，河南养老机构在安防方面也将更加智能化。将安排3782万元支持养老服务机构配备安防监控、视频对讲等设施设备，购买安全技术服务，实现全省所有养老服务机构视频监控全覆盖。

加强常态化救助帮扶 省级“救急难”救助基金规模力争突破1000万

2022年，积极争取困难群众救助补助资金105.4亿元，城乡低保标准分别提高到月人均630元、420元。

投入7.5亿元，为低保对象、特困人员每人增发210元的一次性生活补贴，惠及356.4万名困难群众。

发放补贴资金1.2亿元，进一步减轻疫情对困难群众基本生活的影响。

残疾人“两项补贴”实施6年来首次提标，由每人每月60元提高到75元，惠及214万人……会上，由朱良才介绍的一组数字可见，我省民政部门在做好困难群众兜底保障方面有多拼。

2023年，夯实高水平民生兜底保障基础也是重点工作之一，全力纾民困，解民忧，暖民心。

具体包括：加快困难群众常态化救助帮扶，加快健全分层分类的社会救助体系，适度扩大兜底保障范围，强化低收入人口救助帮扶与专项救助有效衔接，推进社会救助扩围增效；适度提高低保和特困供养标准，推进城乡低保统筹发展；优化资金发放渠道，确保救助资金及时足额发放到位；加快发展服务类社会救助，形成“物质+服务”救助方式，推动政府救助与慈善救助有效衔接，等等。

值得一提的是，2022年，我省民政部门创新工作机制，会同省慈善联合总会设立了困难群众“救急难”慈善专项基金，为遭受重大突发事件遇困群众提供救助保障。会议明确，2023年，力争省级“救急难”救助基金规模突破1000万元，推动市、县设立本级救助金。

汇聚多方力量 促进慈善、社工事业和志愿服务大发展

众人拾柴火焰高，关乎民心的民政工作，也不例外。

春节前，河南省慈善联合总会·幸福中原康养慈善基金，深入多个地市开展“关爱你我他（她） 幸福千万家”幸福中原帮扶活动，捐赠价值约30万元的棉衣棉被、生活物资、防疫物资等，为老人们送上关爱和祝福；郑州等地多个社工机构也通过“护童行动”等方式，为困境儿童开展暖冬关爱慰问活动……

根据会议部署，2023年，慈善组织、社工机构、志愿服务团体等将继续在社会救助、养老服务等重点工作领域，发挥重要作用。

据统计，截至目前，全省慈善组织发展到305个，注册志愿服务团体5.8万个，注册志愿者人数1359万人，志愿服务时长累计达2.4亿小时，综合数据处于全国前列。已投入1.75亿元支持1507个乡镇（街道）社工站项目建设运行，乡镇（街道）社工站同比增长142.7%，焦作、濮阳、漯河、济源实现乡镇（街道）社工站全覆盖。

“我省慈善组织、社工、志愿者队伍的规模、结构同巨大的社会需求相比，还有很大提升空间。”朱良才指出，2023年，我省将推动慈善事业高质量发展，大力发展社会工作和志愿服务事业，比如，要确保年底前实现乡镇（街道）社工站全覆盖，加强资源整合，实现社工站、社会救助服务站、未成年人保护站、老年人服务站、慈善工作站、志愿服务站“多站合一”。

除此之外，2023年我省民政重点工作还包括——

深化高质量基层社会治理，培育100个“五星”社区，建设100个开放式、功能全的“社区居民会客厅”；

完善儿童福利和未成年人保护制度，实现市级未成年人保护机构全覆盖、县级未成年人保护机构和乡镇（街道）未成年人保护工作站建成率超过50%、村社区妇女儿童委员会全覆盖；

强化社会组织管理，推动社会组织法人离任审计全覆盖，常态化推进打击整治非法社会组织、清理“僵尸型”社会组织、规范行业协会商会收费行为，实现省管社会组织年检全覆盖、领导干部兼职全监管、长期不活动组织全清理。

提升专项社会事务管理水平，着力提高婚姻管理服务质量，指导婚俗改革实验区积极探索、创新抓手，开展离婚登记“跨省通办”试点工作，继续开展“新事新办好家庭”选树活动，表彰文明节俭办婚事先进典型。优化残疾人两项补贴“全程网办”和“跨省通办”流程。

提高区划地名管理水平，持续推进市辖区撤乡镇设街道，稳妥推进撤乡设镇工作，加强和规范地名管理。

优化殡改惠民服务，推动殡仪馆市、县全覆盖，稳步落实公益性公墓市、县、乡全覆盖，倡导绿色殡葬理念，全面推行树葬、草坪葬等节地生态安葬方式。

来源：大河报·豫视频 编辑：丁丰林