分三产看，2021年洛阳市第二产业增加值增速仅0.4%，同期襄阳市达到16.7%。

从规模以上工业增加值增速看，2021年洛阳仅为1.3%，同期襄阳市达到20.3%。

河南大学黄河文明与可持续发展研究中心主任苗长虹之前接受媒体采访时曾表示，洛阳的产业结构调整任务非常繁重。

他认为，原来国有科研单位在洛阳是比较聚集的，但是像很多中西部城市一样，这些资源在向沿海城市（或中心城市）外移，创新动能不能很好地聚集，也影响其产业结构调整和长期经济表现。

近年来，洛阳在产业结构调整方面取得了很多成效。

早在2017年，洛阳第三产业增加值就超过第二产业，打破了长达半个多世纪的“二产独大”局面，迎来了由“二三一”向“三二一”的历史性转变。

但也有观点称，包括洛阳等城市在内，产业结构优化的原因之一，某种程度上是工业发展缓慢导致的，因此持续产业结构优化和经济转型仍是未来重点。

激活发展活力，突出创新驱动优势

2023年洛阳市目标已定：预计目标增速7.0%；规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11%……

如何实现？产业项目是重头。

洛阳市政府工作报告中有一系列要求：

“经济增长，关键看制造业。”在河南省第十四届人大代表、河南省人民政府专家咨询委员会委员、中原经济发展研究院院长、河南大学教授耿明斋看来，洛阳曾是全国最重要的重工业城市之一，工业是其经济增长的重要支柱，只有工业增长稳定，洛阳的GDP增长才能稳。

洛阳市工业企业（图源：洛阳市人民政府）