湛江廉江打赢三大攻坚战冲刺百强县目标 上榜全国县域经济竞争力400强
2022-10-12 09:01:21 来源: 南方日报
关注河南热线

蜿蜒九洲江畔,巍峨双峰嶂下,闻名遐迩的“红橙之乡”廉江,坐落于雷州半岛北部。在这片火热的岭南大地上,探索、奋进是廉江人永恒不变的干事创业主题。十年不懈前行,廉江走出了一条精彩纷呈的开拓创新路,为当地产业转型升级注入强大动力,犹如九洲江波涛滚滚,一往无前奔流向海。

历经十年发展,廉江市在省委、湛江市委的坚强领导下,全力打好打赢“三大攻坚战”,经济社会平稳较快发展。廉江的经济总量多年连续保持在湛江县域首位,党的建设更有成效,经济发展更加强劲,改革创新更具活力,城乡建设更显质感,民生福祉更为殷实。

奋斗岁月

跻身全国城市基层党建示范县

华灯初上,廉江城区新北肉菜市场迎来晚高峰。菜摊肉档前,询价、砍价声不绝于耳。人潮虽然汹涌,秩序却井然不乱。不远处五六米宽的肉菜市场主干道东圣路上,人来人往畅通无阻。与几年前相比,这里俨然换了一番天地。

“这是我们构建‘市场链’党建体系的一大成效。”东圣路边上的廉江市物资总公司里,党支部书记廖杰谈及曾经的市场乱象:过去,流动商贩把东圣路挤得满满当当,等商贩打道回府,路上又剩下一大堆垃圾。

随着近年廉江市经济社会发展加快、城区不断扩容,农贸市场行业功能混乱、市场环境管理服务与市场硬件设施不匹配、农产品安全监督管理存在漏洞等问题也日渐凸显。马路市场等现象既成为了产生恶性竞争和不法经营的温床,也影响了周边交通、市容市貌,成为社区治理服务的难题。

对此,廉江市积极调研找“药方”,探索出“市场链”党建体系。以街道社区党组织为主导,廉江市整合服务链、管理链、经营链,打破链条上各领域、各单位、各行业党组织的条块限制,充分凝聚街道社区、职能部门、“两新”等党组织,引领市场治理、社区服务、城市发展相融共生。

党建探索结出的累累硕果,让廉江市共建共治共享的社会治理格局雏形初现,廉江的城市品质提升因此获得了强有力的“软件”支撑。近年来,廉江市先后打造“市场链”党建、红色物业党建、五星党建等特色党建品牌,稳妥完成村(社区)“两委”换届选举,坚定不移推进全面从严治党,持之以恒纠“四风”,高质量完成市委巡察全覆盖任务,始终保持惩治腐败高压态势,着力改善政治生态。

2018年,廉江市被中共中央组织部确定为全国城市基层党建示范县。此后,廉江市再接再厉,在湛江市率先探索粤桂边廉化陆博合党建联盟,31个软弱涣散村(社区)党组织全部“摘帽”转优,全市基层党组织建设整体水平明显提高。

上榜全国县域经济竞争力400强

入夜后的廉江市高新技术产业开发区,与市区喧闹的烟火气氛围截然不同。威王、华强等众多家电企业生产车间内灯火通明,流水线上工人日夜赶工,忙着完成来自国内外的订单。这里,是闻名全国的“中国小家电产业基地”。

早在上世纪八十年代,廉江人就靠一把螺丝刀、几十个配件,打造出一个电饭锅之乡。发展至今,廉江市已拥有家电及配件生产企业1000多家,其中规上企业近百家、国家高新技术企业40多家。

凭借良好的工业基础,廉江市连续多年入选全国县域经济400强竞争力排行榜。“十三五”期间,廉江市生产总值年均增长5.1%,重点项目建设完成投资425.6亿元,建成龙健高新科技产业园等127个项目;现代农业加快发展,农业增加值年均增长3.1%,良垌镇入选“2020年全国乡村特色产业十亿元镇”,廉江乌龙茶、廉江红橙等7个农产品入选全国名特优新农产品名录,成功申报红橙产业园和茶叶产业园2个省级产业园,建成高标准农田36.6万亩;工业发展提质增效,形成“一园双区”的工业平台格局,廉江经济开发区被认定为省级高新技术产业开发区,“中国电饭锅之乡”升级为“中国小家电产业基地”,建成家电产业公共服务平台,广东省小家电智能制造区域创新中心落户廉江,打造华强、威王电器等一批“5G+工业互联网”标杆示范项目,农副食品加工、家居建材、电子信息等产业快速增长。

2020年,廉江市入选国家级电子商务进农村综合示范县,电子商务服务、物流服务站点实现市镇村三级全覆盖。科技创新方面,廉江市取得重大进展,成为全省三个入选国家首批创建创新型县(市)之一,国家高新技术企业由7家增加到45家,建成省级工程中心3个、市级工程中心9个、市级重点实验室1个。据廉江市有关部门初步统计,2021年廉江实现全市生产总值516.16亿元。

经济快速发展的背后,是廉江市构架起的系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。经过十年发展,廉江市完成党政机构改革各项任务,供给侧结构性改革取得实效,出清“僵尸企业”近10家;数字政府建设卓有成效,近千项事项全流程网办;商事制度改革持续深化,推进“证照分离”“多证合一”,全面实施市场准入负面清单,营商环境明显提升。

入选中国幸福百县榜

入秋后的廉江市长山镇谷邦村凉风习习,“初心茶”基地荡起阵阵绿浪。采茶村民挎着竹篓,娴熟摘下今年第一批秋茶。一天忙碌过后,十多位采茶村民每人领到120元“零工钱”。

“前年我跟老公就在这茶园里挖土除杂草,一天一百块钱,不用出去打工了,可以在家帮子女照顾小孩。”廉江市长山镇谷邦村“初心茶”基地里,村民许姨手指翻飞摘芽入篓,笑呵呵说,现在每天在村集体创办的茶园里采茶,自己又多了一份收入。

这是廉江人幸福生活的一个小小缩影。从2016年起,廉江市每年民生投入均高于一般公共预算支出的80%,社会救助水平不断提高,养老服务体系不断健全;完成2582条自然村集中供水,解决113万人饮水安全问题;脱贫攻坚取得全面胜利,实施扶贫项目538个,实现贫困人口16075户39019人全部脱贫,57条省定贫困村全部出列。

交通基础设施建设方面,汕湛高速廉江支线、玉湛高速廉江段竣工通车,完成国道、省道路面改(扩)建工程157.5公里,东环大道、北部湾大道等市政道路建成通车,完成塘山路、建设东路等“白改黑”道路63条,升级改造农村公路1989.1公里,成功创建“四好农村路”全国示范县,“外联更畅、内联更捷”大交通格局更加完善。

教育方面,廉江市新建、改扩建学校121所,新增学位约7万个,成功创建广东省教育现代化先进市,“廉江办好人民满意的教育”荣获2019年度“中国民生示范工程”奖。

卫生方面,廉江卫健服务体系不断完善,市紧密型县域“医共体”总院正式挂牌,市第四人民医院、市第五人民医院建成开业,市妇幼保健院、市中医院完成迁建,常态化疫情防控落到实处,有序推进新冠疫苗接种工作。

综治维稳方面,廉江社会大局更加稳定,信访总量持续下降,高标准开展政法队伍教育整顿工作,探索推广党建引领网格化社会治理模式,扫黑除恶专项斗争取得实效,群众安全感和满意度不断提升。

2018年12月,《小康》杂志社联合国家信息中心、会同有关专家及机构进行了“2018中国幸福小康指数”之“寻找幸福百县”调查,评选得出2018中国幸福百县榜,廉江市登上“幸福百县榜”,成为粤西地区唯一上榜的县市。

赓续奋斗

力争到2025年建成国家创新型县

经过10年发展,廉江市经济总量多年连续保持在湛江各县域的首位,但多项主要经济指标对照“总量和均量并重、质量和效益并举”的要求还有一定差距。

廉江市在过去的风险考验和发展历练中积累了丰富经验,由量变到质变的势能正加快形成。未来,廉江市将坚持稳中求进工作总基调,全面落实省委、省政府“1+1+9”工作部署,认真践行湛江市委、市政府“三化三大”发展理念,大力实施工业品牌、城市品质、文旅融合、现代农业“四大提升”工程,牢牢守住“四条底线”,全力打造高质量跨越式发展先行市。

致力建设产业集群品牌市方面,廉江将坚持以新发展理念引领高质量发展,突出产业强市,加强品牌建设,全力打造智能家电等五个百亿级产业集群,推动新兴产业快速成长、现代服务业发展水平大幅度提升、农业现代化取得明显成效、主要经济指标稳步提升、发展水平持续攀升,综合实力稳居湛江县域发展“排头兵”,力争早日跨入全国百强县行列。

致力建设创新要素集聚市方面,廉江将坚定不移实施创新驱动战略,全面提升创新能级,逐步完善以高层次创新园区、高效率成果转化、高水平人才支撑为核心的创新体系,加快形成以创新为主要支撑的发展方式,使创新成为经济社会发展的主引擎,全社会研发投入年均增长13%。力争到2025年,廉江建成国家创新型县(市)。

致力建设生态宜居样板市方面,廉江将践行绿色发展理念,聚焦产城联动、城乡融合发展,按照“东拓、南扩、西联、北优”的思路推进城市扩容提质,倾力打造城市新的核心区。致力构建以主城区为中心、安(铺)横(山)为副中心,特色功能型城镇为骨架、美丽乡村为节点的城乡融合发展新格局。力争到2025年,廉江成功创建国家生态园林城市、全国文明城市。

致力建设民生幸福先导市方面,廉江将坚持以人民为中心的发展理念,加快构建优质均衡的公共服务体系,建立健全多层次广覆盖的社会保障体系。力争到2025年,廉江城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展,群众生活和幸福指数居粤西各县(市)前列。

致力建设社会治理示范市方面,廉江将努力实现治理体系和治理能力现代化取得新突破,基层治理体系基本形成,重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强,平安廉江建设成效更加显著。力争到2025年,廉江成功创建省级数字化治理示范县、省级安全发展示范县。(●南方日报记者李廷睿 通讯员张思燕)