蜿蜒九洲江畔，巍峨双峰嶂下，闻名遐迩的“红橙之乡”廉江，坐落于雷州半岛北部。在这片火热的岭南大地上，探索、奋进是廉江人永恒不变的干事创业主题。十年不懈前行，廉江走出了一条精彩纷呈的开拓创新路，为当地产业转型升级注入强大动力，犹如九洲江波涛滚滚，一往无前奔流向海。

历经十年发展，廉江市在省委、湛江市委的坚强领导下，全力打好打赢“三大攻坚战”，经济社会平稳较快发展。廉江的经济总量多年连续保持在湛江县域首位，党的建设更有成效，经济发展更加强劲，改革创新更具活力，城乡建设更显质感，民生福祉更为殷实。

奋斗岁月

跻身全国城市基层党建示范县

华灯初上，廉江城区新北肉菜市场迎来晚高峰。菜摊肉档前，询价、砍价声不绝于耳。人潮虽然汹涌，秩序却井然不乱。不远处五六米宽的肉菜市场主干道东圣路上，人来人往畅通无阻。与几年前相比，这里俨然换了一番天地。

“这是我们构建‘市场链’党建体系的一大成效。”东圣路边上的廉江市物资总公司里，党支部书记廖杰谈及曾经的市场乱象：过去，流动商贩把东圣路挤得满满当当，等商贩打道回府，路上又剩下一大堆垃圾。

随着近年廉江市经济社会发展加快、城区不断扩容，农贸市场行业功能混乱、市场环境管理服务与市场硬件设施不匹配、农产品安全监督管理存在漏洞等问题也日渐凸显。马路市场等现象既成为了产生恶性竞争和不法经营的温床，也影响了周边交通、市容市貌，成为社区治理服务的难题。

对此，廉江市积极调研找“药方”，探索出“市场链”党建体系。以街道社区党组织为主导，廉江市整合服务链、管理链、经营链，打破链条上各领域、各单位、各行业党组织的条块限制，充分凝聚街道社区、职能部门、“两新”等党组织，引领市场治理、社区服务、城市发展相融共生。

党建探索结出的累累硕果，让廉江市共建共治共享的社会治理格局雏形初现，廉江的城市品质提升因此获得了强有力的“软件”支撑。近年来，廉江市先后打造“市场链”党建、红色物业党建、五星党建等特色党建品牌，稳妥完成村(社区)“两委”换届选举，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒纠“四风”，高质量完成市委巡察全覆盖任务，始终保持惩治腐败高压态势，着力改善政治生态。

2018年，廉江市被中共中央组织部确定为全国城市基层党建示范县。此后，廉江市再接再厉，在湛江市率先探索粤桂边廉化陆博合党建联盟，31个软弱涣散村(社区)党组织全部“摘帽”转优，全市基层党组织建设整体水平明显提高。

上榜全国县域经济竞争力400强

入夜后的廉江市高新技术产业开发区，与市区喧闹的烟火气氛围截然不同。威王、华强等众多家电企业生产车间内灯火通明，流水线上工人日夜赶工，忙着完成来自国内外的订单。这里，是闻名全国的“中国小家电产业基地”。

早在上世纪八十年代，廉江人就靠一把螺丝刀、几十个配件，打造出一个电饭锅之乡。发展至今，廉江市已拥有家电及配件生产企业1000多家，其中规上企业近百家、国家高新技术企业40多家。

凭借良好的工业基础，廉江市连续多年入选全国县域经济400强竞争力排行榜。“十三五”期间，廉江市生产总值年均增长5.1%，重点项目建设完成投资425.6亿元，建成龙健高新科技产业园等127个项目;现代农业加快发展，农业增加值年均增长3.1%，良垌镇入选“2020年全国乡村特色产业十亿元镇”，廉江乌龙茶、廉江红橙等7个农产品入选全国名特优新农产品名录，成功申报红橙产业园和茶叶产业园2个省级产业园，建成高标准农田36.6万亩;工业发展提质增效，形成“一园双区”的工业平台格局，廉江经济开发区被认定为省级高新技术产业开发区，“中国电饭锅之乡”升级为“中国小家电产业基地”，建成家电产业公共服务平台，广东省小家电智能制造区域创新中心落户廉江，打造华强、威王电器等一批“5G+工业互联网”标杆示范项目，农副食品加工、家居建材、电子信息等产业快速增长。

2020年，廉江市入选国家级电子商务进农村综合示范县，电子商务服务、物流服务站点实现市镇村三级全覆盖。科技创新方面，廉江市取得重大进展，成为全省三个入选国家首批创建创新型县(市)之一，国家高新技术企业由7家增加到45家，建成省级工程中心3个、市级工程中心9个、市级重点实验室1个。据廉江市有关部门初步统计，2021年廉江实现全市生产总值516.16亿元。

经济快速发展的背后，是廉江市构架起的系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。经过十年发展，廉江市完成党政机构改革各项任务，供给侧结构性改革取得实效，出清“僵尸企业”近10家;数字政府建设卓有成效，近千项事项全流程网办;商事制度改革持续深化，推进“证照分离”“多证合一”，全面实施市场准入负面清单，营商环境明显提升。

入选中国幸福百县榜

入秋后的廉江市长山镇谷邦村凉风习习，“初心茶”基地荡起阵阵绿浪。采茶村民挎着竹篓，娴熟摘下今年第一批秋茶。一天忙碌过后，十多位采茶村民每人领到120元“零工钱”。

“前年我跟老公就在这茶园里挖土除杂草，一天一百块钱，不用出去打工了，可以在家帮子女照顾小孩。”廉江市长山镇谷邦村“初心茶”基地里，村民许姨手指翻飞摘芽入篓，笑呵呵说，现在每天在村集体创办的茶园里采茶，自己又多了一份收入。

这是廉江人幸福生活的一个小小缩影。从2016年起，廉江市每年民生投入均高于一般公共预算支出的80%，社会救助水平不断提高，养老服务体系不断健全;完成2582条自然村集中供水，解决113万人饮水安全问题;脱贫攻坚取得全面胜利，实施扶贫项目538个，实现贫困人口16075户39019人全部脱贫，57条省定贫困村全部出列。

交通基础设施建设方面，汕湛高速廉江支线、玉湛高速廉江段竣工通车，完成国道、省道路面改(扩)建工程157.5公里，东环大道、北部湾大道等市政道路建成通车，完成塘山路、建设东路等“白改黑”道路63条，升级改造农村公路1989.1公里，成功创建“四好农村路”全国示范县，“外联更畅、内联更捷”大交通格局更加完善。

教育方面，廉江市新建、改扩建学校121所，新增学位约7万个，成功创建广东省教育现代化先进市，“廉江办好人民满意的教育”荣获2019年度“中国民生示范工程”奖。

卫生方面，廉江卫健服务体系不断完善，市紧密型县域“医共体”总院正式挂牌，市第四人民医院、市第五人民医院建成开业，市妇幼保健院、市中医院完成迁建，常态化疫情防控落到实处，有序推进新冠疫苗接种工作。

综治维稳方面，廉江社会大局更加稳定，信访总量持续下降，高标准开展政法队伍教育整顿工作，探索推广党建引领网格化社会治理模式，扫黑除恶专项斗争取得实效，群众安全感和满意度不断提升。

2018年12月，《小康》杂志社联合国家信息中心、会同有关专家及机构进行了“2018中国幸福小康指数”之“寻找幸福百县”调查，评选得出2018中国幸福百县榜，廉江市登上“幸福百县榜”，成为粤西地区唯一上榜的县市。

赓续奋斗

力争到2025年建成国家创新型县

经过10年发展，廉江市经济总量多年连续保持在湛江各县域的首位，但多项主要经济指标对照“总量和均量并重、质量和效益并举”的要求还有一定差距。

廉江市在过去的风险考验和发展历练中积累了丰富经验，由量变到质变的势能正加快形成。未来，廉江市将坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，认真践行湛江市委、市政府“三化三大”发展理念，大力实施工业品牌、城市品质、文旅融合、现代农业“四大提升”工程，牢牢守住“四条底线”，全力打造高质量跨越式发展先行市。

致力建设产业集群品牌市方面，廉江将坚持以新发展理念引领高质量发展，突出产业强市，加强品牌建设，全力打造智能家电等五个百亿级产业集群，推动新兴产业快速成长、现代服务业发展水平大幅度提升、农业现代化取得明显成效、主要经济指标稳步提升、发展水平持续攀升，综合实力稳居湛江县域发展“排头兵”，力争早日跨入全国百强县行列。

致力建设创新要素集聚市方面，廉江将坚定不移实施创新驱动战略，全面提升创新能级，逐步完善以高层次创新园区、高效率成果转化、高水平人才支撑为核心的创新体系，加快形成以创新为主要支撑的发展方式，使创新成为经济社会发展的主引擎，全社会研发投入年均增长13%。力争到2025年，廉江建成国家创新型县(市)。

致力建设生态宜居样板市方面，廉江将践行绿色发展理念，聚焦产城联动、城乡融合发展，按照“东拓、南扩、西联、北优”的思路推进城市扩容提质，倾力打造城市新的核心区。致力构建以主城区为中心、安(铺)横(山)为副中心，特色功能型城镇为骨架、美丽乡村为节点的城乡融合发展新格局。力争到2025年，廉江成功创建国家生态园林城市、全国文明城市。

致力建设民生幸福先导市方面，廉江将坚持以人民为中心的发展理念，加快构建优质均衡的公共服务体系，建立健全多层次广覆盖的社会保障体系。力争到2025年，廉江城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，群众生活和幸福指数居粤西各县(市)前列。

致力建设社会治理示范市方面，廉江将努力实现治理体系和治理能力现代化取得新突破，基层治理体系基本形成，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，平安廉江建设成效更加显著。力争到2025年，廉江成功创建省级数字化治理示范县、省级安全发展示范县。(●南方日报记者李廷睿 通讯员张思燕)