大河报·豫视频记者 程飞虎

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黄河流域生态保护和高质量发展意义重大。自2020年9月1日起，河南省法院实行省内黄河流域环境资源案件统一由郑铁两级法院集中管辖。2022年9月1日，河南省高级人民法院召开新闻发布会，通报两年来黄河流域环境资源案件集中管辖情况，并发布七起环境资源典型案例。

大河报·豫视频记者在省法院召开的发布会上获悉，两年来，郑铁两级法院审理各类环境资源类案件2107件，审结1971件，结案率93.55%，服判息诉率72.6%，案件平均审理天数为33.16天，比实施集中管辖之前82.53天减少了近50天。

发挥审判职能，案件平均审理天数较此前减少近50天

在发布会上，河南省高法党组成员、副院长王韶华介绍了黄河流域环境资源案件集中管辖两周年的情况，大河报·豫视频记者注意到，此类案件平均审理天数为33.16天，比实施集中管辖之前82.53天减少了近50天。

“一是让破坏黄河生态环境者付出沉重代价。郑铁两级法院严惩重处污染环境、破坏生态的违法犯罪，教育、警示生产经营者自觉遵守生态环境保护法律法规，让黄河左右岸、上下游、干支流山青水秀，蓝天白云。”王韶华举例介绍，两年来，郑铁两级法院共受理涉黄河流域环境资源刑事一审案件673件，审结582件，判处犯罪分子991名，一审刑事案件服判息诉率由2020年96.36%上升至2021年99.19%，二审服判息诉率100%。

“二是让生态环境损害者为自己的行为‘埋单’。依法追究污染环境、破坏生态者的民事责任，保护人民群众环境私益和社会公共利益。”在民事案件审理方面，两年来共受理黄河流域环境资源民事一审案件65件，审结51件。在追究行为人刑事责任的同时，一并追究其损害社会公共利益的民事责任，增加违法犯罪成本，让行为人为污染行为“埋单”，其中有案件入选2021年最高法院黄河流域生态环境司法保护典型案例。

同时坚决支持行政机关严厉打击生态环境违法行为，大力推进行政机关负责人出庭应诉，以此促进行政执法不断完善，推动行政争议实质化解。王韶华介绍，两年来，共受理涉黄河流域环境资源行政一审案件926件，审结857件，行政机关负责人出庭应诉率85.27%，服判息诉率58.1%。

优化审判机制，网上立案率达88.86%

在智慧环资审判方面，郑铁两级法院依托“人民法院在线服务”平台，为线上办案、远程阅卷、远程提审、电子送达、执行财产网络查控处置等提供保障，努力将互联网技术应用到环境资源审判工作的方方面面。

“针对部门间信息共享滞后的问题，推进政法专网建设，促进审判、检察、公安等专网融合畅通；针对当事人‘立案难’问题，畅通集中管辖后立案渠道，引导当事人通过手机或电脑客户端，实现当事人足不出户在线咨询立案、提交材料、缴纳费用，网上立案率达88.86%；针对当事人庭审来回奔波的问题，灵活采用‘线上＋线下’模式，实现纠纷解决高效、便捷、低成本。”王韶华表示，两年来，通过互联网审理案件468件，占比23.74%，诉讼更加便利，有效提升了群众司法获得感和满意度。

同时探索“基地+巡回审判”模式。2021年6月3日，郑铁中院在焦作市武陟县人民胜利渠渠首挂牌成立黄河流域生态环境司法保护基地；12月14日，在濮阳渠村建立第二个黄河生态环境司法保护基地。郑州、洛阳、焦作、濮阳、安阳以及孟州市、博爱县、台前县等流域法院也积极加强与当地行政机关协作，共同设立12个生态环境修复基地等。

“针对黄河流域跨度大、当事人应诉距离远的问题，在黄河沿岸设立7个巡回法庭，坚持到案发地开庭，既便利群众诉讼，又方便调查取证，还有利于群众广泛参与。”王韶华介绍，集中管辖以来，郑铁两级法院通过巡回审理方式办理案件385件，占比19.53%。

此外，针对案件审理中发现行业监管、社会管理和行政机关治理能力、执法水平存在的问题，及时向相关部门发出司法建议；拓展环资审判公众参与渠道，增强社会环保意识等，集中管辖以来，郑铁两级法院累计邀请旁听人员5000余人次。

强化协调联动，公检法携手保护“合成一张网”

为推动建立黄河流域司法执法协作机制，形成黄河流域生态环境司法保护的整体合力，省法院与青海等九省区高级法院共同签署《黄河流域9省区高级人民法院环境资源审判协作框架协议》，加强黄河流域生态环境的整体司法保护；提前研判集中管辖后面临的立案、开庭、文书送达以及与地方法院协调配合等问题，研究出台《省内黄河流域环境资源案件集中管辖联席会议制度》，集中管辖法院与当地法院的协调联动得到加强。

同时，公检法携手保护“合成一张网”。省法院与省检察院、省公安厅会签《关于实行省内黄河流域环境资源刑事案件集中管辖的规定》，加强三家在刑事案件方面的协调配合，形成打击污染环境破坏生态犯罪的整体合力；与省检察院会签《关于实行省内黄河流域环境资源检察公益诉讼案件集中管辖的规定》，加强与检察机关在环境民事公益诉讼方面的衔接，更好协调解决黄河生态保护案件办理中出现的问题。

司法与行政互动保护“拧成一股劲”。省法院与黄河水利委员会河南黄河河务局会签《关于服务保障黄河流域生态保护和高质量发展加强协作的意见》；为加大打击涉矿违法犯罪工作力度，加快推进全省矿山生态修复治理，与省检察院、省公厅等会签《河南省废弃矿山集中整治工作联席会议制度》等。

随后，省法院环资庭杨巍庭长通报七起涉黄河流域典型案例，包含污染环境、非法占用农用地、环境民事公益诉讼、环保行政罚款等多种类型。

“服务保障黄河流域生态环境保护和高质量发展是人民法院的责任担当。”王韶华表示，全省法院将继续全面加强和改进环境资源审判工作，加快构建覆盖全省的现代化环境资源审判体系，不断推进我省环境治理体系和治理能力现代化，切实履行好服务保障河南生态文明建设。

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来源：大河报·豫视频 编辑：王凤华