未来网北京8月25日电(记者 安汝颖 实习生 谢佳亮)8月22日,交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室对滴滴出行、T3出行、高德等11家出行平台公司进行了提醒式约谈。约谈直指网约车平台公司长期备受争议的焦点问题:部分公司企业主体责任落实不到位、侵害从业人员和乘客合法权益、非法营运突出、潜藏安全稳定风险隐患等。

未来网记者梳理资料发现,国家相关部门出手约谈网约车平台公司,这已经是今年以来第三次。此外,未来网记者还发现,今年以来,网约车相关平台和公司已被交通运输部门约谈高达20多次。

(资料图片仅供参考)

累计被约谈22次,行业乱象依然存在

据悉,今年,网约车公司已经被交通运输部约谈三次,前两次约谈原因,与损害货车司机合法权益有关,8月22日的约谈原因为“部分平台公司存在企业主体责任落实不到位、侵害从业人员和乘客合法权益、非法营运突出、潜藏安全稳定风险隐患”等问题。

同时,据未来网记者不完全统计,今年网约车相关公司共被各级交通运输部门约谈22次。其中既有国家、部委级别的约谈,也有省、市级交通部门的约谈,而约谈的重点大部分为网约车平台仍然存在企业主体责任落实不到位、平台公司平台计价规划不透明、扰乱市场经营秩序等行业乱象。

2022年网约车平台被约谈情况。未来网实习生 谢佳亮制图

各网约车平台公司在8月22日的约谈中表态,接下来将会按照约谈要求,大力整改行业暴露出的各种不良问题。

平台须加强资质审核把关,清退无证营运车辆

交通运输部在本次约谈上明确要求网约车平台公司要严格按照有关规定,依法合规开展经营,严把准入关,清退不合规车辆和人员。

未来网记者注意到,根据交通运输部、工信部等7部委发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,拟从事网约车经营的平台公司需办理《网络预约出租汽车经营许可证》,从事网约车运营服务的车辆和驾驶员需办理《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》。然而,网约车平台非法派单、无证经营等问题屡禁不止。

此次交通部约谈会上要求网约车平台清退不合规车辆和人员,其实已不是第一次对网约车平台发出提醒。

早在2019年11月,一些网约车聚合平台出现接入不合规的网约车平台公司、车辆和司机,以“聚合”的名义从事非法网约车经营等新问题,交通运输部等6部门联合约谈了8家网约车顺风车平台公司,要求聚合平台要加强对接入的网约车平台公司经营资质的审核把关工作,并督促网约车平台对车辆和司机从业资质严格把关,共同承担起安全保障责任和解决乘客投诉的兜底责任。

去年9月,交通运输部印发《关于维护公平竞争市场秩序加快推进网约车合规化的通知》,要求各地加快推进网约车合规化进程。

今年2月,交通运输部等多部门联合修订发布《关于加强网络预约出租汽车行业事前事中事后全链条联合监管有关工作的通知》,其中明确要求地方各级有关部门要切实做好网约车驾驶员背景核查与监管工作,严把从业人员准入关。

今年以来,网约车平台公司更是多次被地方交通部门约谈,要求严把驾驶人从业资格条件审核,清退不符合条件的人员和车辆。

今年2月18日,广东省茂名市交通运输局约谈滴滴出行、顺道出行、万顺叫车、祺宸科技等网络预约出租汽车平台公司,要求网约车平台规范管理车辆和驾驶员,严格落实背景核查有关要求,清退不符合条件的人员和车辆,确保乘客安全和合法权益。

3月22日,贵州省铜仁市公安交通管理局联合铜仁市交通运输综合行政执法支队,对全市网约车企业进行集中警示约谈,要求各网约车平台健全驾驶人安全教育培训及车辆例保维护制度,及时清理车辆安全运行技术设备隐患,严把驾驶人从业资格条件审核。

5月30日,广东省东莞市交通运输局对合规化工作推进滞后的11家网约车平台进行了约谈,指出部分网约车平台存在为无证车辆或无证人员派单、注册登记把关不严、招聘司机渠道管理不善、线下服务能力不足等问题。

据网约车监管信息交互平台统计,截至2022年7月31日,全国共有279家网约车平台公司取得网约车平台经营许可;各地共发放网约车驾驶员证460.0万本、车辆运输证188.2万本。

出现安全事件,聚合平台应依法先行赔付

未来网记者注意到,交通运输部本次对网约车企业的约谈中明确要求,出现安全事件时,聚合平台公司要依法履行先行赔付责任,并和涉事网约车平台公司共同做好事故处理工作。

据悉,网约车的聚合模式在2018年前后出现并兴起。2018年9月,哈啰宣布接入嘀嗒出行服务,并与首汽约车开展网约车业务合作。

2019年4月,美团打车宣布上线“聚合模式”,接入首汽约车、曹操出行、神州专车等主流出行服务商来开展网约车服务。随后,滴滴出行,以及高德地图等导航平台也推出聚合模式。

图源:人民日报评论公众号

网约车聚合模式在推出之初,有利于打破一家独大的市场格局,促进行业公平竞争,良性发展。

不过,实现良性发展的道路却较为曲折,接入聚合平台的网约车运营公司一般呈现小而散的特点,网约车聚合平台与网约车司机之间并不是直接管理关系。一旦网约车发生安全问题,时常会出现聚合平台和涉事网约车公司互相“踢皮球”的情况。

中国人民大学法学院教授杨立新在接受媒体采访时曾提出,出行聚合平台提供的服务只是信息服务,而不是客运服务。聚合平台不直接指派驾驶员和车辆,不参与网约车平台的价格制定,也不向用户收取客运服务费。

近年来,网约车行业一直在推进合规化建设。互联网观察家丁道师认为,部分聚合平台有“只想享受权利,不想承担义务”的倾向。作为提供具体服务的平台需要承担责任,进行合规化建设。这次提醒式约谈释放的信号也很明确,权利和义务要相统一。

来源：人民日报客户端 编辑：牛中振