一厅融合，解决“两头跑”的问题

　　开封市国地税办税服务厅共融共建共管工作从2015年启动，结合各县区不同情况，依托“三种模式”实现。第一种是吸纳整合，一方入驻另一方空间较大、硬件较好的原办税服务厅，最大化利用现有条件。第二种是选址新建，在原国地税办税服务厅均不能满足联合办税需要的县区，由政府牵头，财政保障，重新选址建设联合办税服务厅。全市各级政府先后投入资金2136万元，充分显现了地方政府的税收保障工作力度。第三种是共同进驻，国地税共同进驻政府行政服务中心，把办税服务推到政府综合服务的大平台上。全市办税服务厅面积增加4180平方米，办税服务窗口增加40个，前台服务人员增加32人，自助办税设备增加20个。

　　“国地税共建办税服务厅后，我们只需要取一次号，就可以办理全部业务，比以前方便多了，真正实现了进一个厅、办两家事。”河南博德建材有限公司的财务人员孙聪高兴地说。

　　值得一提的是，金明区国税局、城乡一体化示范区地税局、开发区国地税四个国地税办税服务厅联合进驻开封市行政审批中心——市民之家，打破原有行政区划，更大范围整合办税服务，让纳税人“进一个门、到一个窗、找一个人、办四家事”。“四进一”联合办税服务厅启用以来，共为5874户次纳税人办理涉税事项，纳税人办理业务时间平均缩短42%，等待时间普遍减少8—15分钟。

　　一窗通办，解决重复排队的问题

　　在实现全市所有办税服务厅共融共建共管的基础上，开封以自贸区(开封片区)联合办税为突破口，在全市推广“1112”服务模式，六大类161项内容实现全窗口业务融合。

　　“以前每次来办跨区域涉税事项报告，至少要逗留一天，晚上无聊，总是逛逛开封夜市，吃上几样小吃，现在国、地税搬进了联合办税大厅，当天来，当天办，当天回，简直不给闲逛的机会啦。”广州诺登电梯服务有限公司谢会计抑制不住税务机关“放管服”带来的便利，激动地吐槽。

　　年初以来，开封市国地税部门深入合作，推动中国河南自由贸易试验区开封片区在全国自贸区首次实现国、地税办税系统与自贸试验区立体智慧政务服务平台的“三网融合”办税模式，税务综合窗口业务办理涵盖国税、地税所有常办事项，受到李克强总理充分肯定和国务院办公厅“放管服”改革督导组赞许，总局王军局长对此进行了批示肯定。

　　国地税部门复制自贸区综合窗口办税模式，在全市共建国地税办税窗口数量177个，联合办税窗口数量75个，采用“一窗一人一机”的模式，统一办理《开封市国家税务局开封市地方税务局办税服务厅联合办税服务事项清单》中的161项办税服务事项。联合制作《国地税业务衔接工作台帐》，明确授权事项，密切业务衔接，按照“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式，快速受理办理涉税事项，快速响应纳税人合理诉求。

　　一制统管，解决服务差异的问题

　　在实现一厅办理、一窗通办的基础上，开封坚持国地税联合办税服务“机制上一个体系”“管理上一个模式”“服务上一把尺子”，让纳税人在办理两家业务时无感切换。

　　“只要在地税机关申报系统填报财务报表数据，国税机关系统便可以自动提取，再也不需要重复填报，现在申报系统功能简直大强大了，我要点个大大的赞！”开封绿地置业有限公司财务主管张芳谈起“放管服”改革获得感，激动地说到印象最深刻的一点。

　　据了解，开封国地税对国税、地税机关共同要求纳税人报送的有关报表资料，实行纳税人一次报送，集中保管，分户存储，国税、地税双方共享共用，同时逐步在联合办税服务厅推行国税、地税通用的表证单书，受到纳税人欢迎。

　　此外，国地税联合制定维护纳税人权益实施方案、联合办税服务厅管理办法、便民办税春风行动联席会议制度等一系列合作制度，为深层次、常态化合作提供制度保障。同时，双方联合向新办纳税人推出税收政策“清单推送”服务，联合带领由纳税人、税务机关、涉税中介组成的三方专家团队提供针对性服务，联合建立国地税纳税人权益保护中心，联合推行“智能实体厅办税、网上居家办税、手机移动办税、自助终端办税”四位一体的多元化办税方式，联合开展“银税互动春风行动”帮助纳税人获得信用贷款，最大程度地优化纳税服务。

　　开封市国税局局长李韬表示，合作共建带来了办税服务力量的实质性加强和补充，更好减轻了企业负担，助力了地方经济发展。当前和今后一段时期，开封国税将紧扣“改革与合作”这一主题，紧贴征纳双方的实际需求，紧盯“全区域一厅办理、全方位一窗融合、全环节一制统管”的合作目标，与地税部门一道，全力保障合作、全面推进合作、全速带动合作，叫响开封全区域办税服务深度融合合作品牌。(蔡宏伟)