大河报·豫视频记者 侯冰玉

营商环境是企业生存发展的土壤。土壤质量好不好、肥力够不够，直接关系到一个区域资源要素是否集聚，经济发展是否拥有持续的活力和后劲。3月24日，记者从河南省发改委获悉，近日，河南省优化营商环境工作领导小组办公室印发《河南省营商环境优化提升行动方案（2022）版》，确定了今年全省实施营商环境优化提升的总体目标和主要措施。

《方案》明确，2022年底，全省营商环境评价各项指标在2021年基础上提升5%以上。其中：办理建筑许可、市场监管、纳税、获得信贷等4项指标提升10%以上；办理破产、执行合同、知识产权、保护中小投资者、包容普惠创新等5项指标提升20%以上。

【重点一】政府服务效能全面提升

《方案》的主要措施第一位，就是全面提升政务服务效能。《方案》明确，2022年3月，落地实施第一批50件“一件事一次办”事项清单；2022年12月，再梳理实施一批“一件事一次办”事项清单。实现全省企业开办1个工作日办结，网上办理占比超过90%等等。

为了达成目标，《方案》要求从提高政务服务事项便利度、提高数据共享服务能力等方面着手。2022年底前实现全省各级依申请类政务服务事项“应接尽接”，同一事项异地可办、“全豫通办”；实现电子证照与实体证照同步颁发或代替实体证照颁发；咨询投诉按期办结率达到100%，实名差评回访整改率达到100%。

在压缩企业开办时间和成本方面，《方案》也提出了明确要求：对标一流水平，实现企业开办全程1个工作日办结，其中，企业设立登记0.5个工作日；其他办理事项并联审批、一次办妥、统一出件。

此外，2022年河南还将压缩纳税缴费次数和时间，税务部门办理正常出口退税的平均时间压缩至6个工作日以内，对高信用级别企业进一步缩短办理时间。

交房即发证，今年将全面推行。《方案》明确，缩短建设项目从竣工验收到办理不动产登记的全过程时限，指导督促符合条件的开发企业积极申报，相关部门依照各自职能提前介入、主动服务、并联审批，逐步实现新建商品房交房的同时即可为购房人办理不动产权证。

【重点二】市场服务便利化水平快速提升

在提升市场服务便利化方面，《方案》表示，2022年底前，普通高压客户参与用电报装不超过4个环节，用水用气办理时限压缩至2.5个工作日，普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速。河南“单一窗口”功能覆盖跨境贸易全流程，主要申报业务应用率达到100%等等。

在提升供水供气效率方面，《方案》还明确，建立各项收费及费用分摊相关信息公示制度，对符合政策规定的可保留收费项目，列出清单，实行明码标价，做到清单之外无收费。

在企业用工及创业就业保障方面，继续阶段性降低失业保险费费率，将原定执行至2021年4月30日的失业保险总费率1%的政策延长一年；做好创业担保贷款精准帮扶，力争全年发放创业担保贷款100亿元。

【重点三】着力提升法制服务保障水平

营商环境优化提升，法制环境很重要。《方案》中，对法制服务保障水平也定下了明确目标：2022年底前，破产案件收回债务所需时间缩短为1.2年，收回债务所需成本减低至25%，债权回收率达到35%。市场监管领域“双随机、一公开”监管覆盖率达到94%。2022年底，解决商业纠纷平均用时降低到145天以下，解决商业纠纷成本占索赔额的平均值降低到1.4%以下，司法程序质量指数提升到82分以上。

《方案》表示，要严格落实破产案件法院内控审限规定，对两年以上未结案件，采取督导、通报、约谈等方式逐件督办；深入推进民商事案件繁简分流，加强诉讼全流程管理，严控案件审理执行周期，破解送达难，加大长期未结案件清结力度。

【重点四】宜居宜业基础能力持续提升

2022年底，高新技术企业达到10000家，科技型中小企业达到16000家以上。“科技贷”力争覆盖500家科技企业，贷款额度达到30亿元……《方案》中，对2022年的“宜居宜业”目标也进行了明确。除企业有提升外，2022年河南还将新增技能人才240万人，新培养高技能人才80万人，全省人才资源总量达到1300万人；完成国土绿化面积210.08万亩，新增城市绿地面积3000公顷以上。

在生态环境治理方面，《方案》表示，2022年底前，完成传染病医疗机构、二级及以上医疗机构污水处理设施建设改造任务。在公共服务能力提升方面，2022年底前，推动全省城市书房建设总量600个以上，每个县（市）、乡镇形成至少1个特色文化活动品牌；基本实现每个街道有1处综合养老服务中心，每个社区有1处养老服务设施。

在增加创新创业平台规模和数量方面，《方案》表示，2022年，国家级科技企业孵化器及众创空间、省级科技企业孵化器及众创空间要分别达到60家、80家、110家、210家，省级技术创新中心达到20家；“科技贷”力争覆盖500家科技企业、贷款额度达到30亿元，科创类政府投资基金规模突破25亿元、投资科技企业70家以上。

来源：大河报·豫视频 编辑：王凤华