大河报·豫视频记者 吴国强

作为一个内陆交通大省，对于省内高速、铁路、航空的发展，相信每个河南人的内心都是充满自豪的。但一提起航运、大海，不少人都会认为，这与不沿边、不靠海的河南会有什么关系。而航运一度在河南的综合交通运输体系构件中一度是“梦”一般的存在。

其实，今年年初河南制造出口的家具，在信阳港·淮滨中心港登船通过海河联运的方式抵达了欧洲。与此同时，大量的进口铁矿石也从连云港坐船抵达了沈丘众恒港码头。

伴随着，信阳航运的复苏，与自古航运要埠的周口中心港一起组成了河南港口“双雄”，曾经的出海“梦”现在均已实现。

《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》中也多次提及发展内河水运，利用现代综合交通运输体系发展枢纽经济。

面对全新的发展契机，豫东、豫南的两座港口能否成为区域枢纽经济的核心？河南的内河航运又能否再续千百年前中原漕运的辉煌？据了解，在此次全国“两会”期间，全国人大代表、沈丘县冯营乡李寨村党支部书记李士强，再次提出关于河南航运发展促进区域枢纽经济的建议。

崛起的港口“双雄”辐射效应显著

“河南虽地处中原，但从来不缺乏通江达海的通道。”如果不是亲身登船进行采访，作为一名来自西北的“旱鸭子”，很难想象中原漕运在千百年前的辉煌？

其实，河南地跨淮河、长江、黄河、海河四大流域。中国自古有“五岳四渎”的说法。其中的“渎”，便是能独流入海大江大河。而在“四渎”中，淮、济均发源于河南。黄河曾入侵淮河，北归后，给江苏留下洪泽湖的同时，也给中原留下了一条黄金水道，“河南航运看淮河”的说法也从此而来。

豫南的信阳港·淮滨中心港就建设在淮河主航道旁。而豫东的周口中心港就在淮河最大的支流沙颍河旁。

3月3日，由八艘驳船组成的拖船队装载10700吨进口铁矿石停靠在信阳港·淮滨中心港的码头旁，这条拖船队是由连云港，目的地时信阳市明港镇的一座钢厂。

“这是港口建成以来，首次通过‘海、河、公’联运的方式进行货物运输。” 信阳淮滨港务中心副主任丁伟说，这是一个标志性事件，证明港口在综合交通运输体系中的交通枢纽作用开始显现。港口的辐射半径超过了150公里，对周边县域经济的发展肯定会有很大的促进作用。

去年，在豫东的周口港曾发出9个40英尺大箱的货物，这批货物是来自河南、河北、山东、湖北、江西，5个省份生产的矿山机械，通过公路运送到周口统一在这里登船至上海港，目的地非洲加纳。

“虽然湖北、江西水运也很发达，但是这批货物需要整体在上海港报关，出发前就得先汇集到一起，所以周口港是最便利，成本也是最低的。”周口中心港运营单位河南水投兴洲港务有限公司总工程师秦红岩说。

他说，在周口中心港的运营中发现，随着时间的累积港口的周边辐射效应也在增加，漯河舞阳县距周口港100多公里，该县的一些企业现在也开始通过周口港对外发货了。

除了目前两座大型港口开始展现其交通枢纽核心地位外，规模较小的沈丘县众恒港已经开始对近几年新落户到沈丘县的安钢进行服务。码头距离安钢直线距离2公里，进口的铁矿石已经开始在这里装卸。同时，安钢生产的钢坯也从这里运送至下流加工企业。

补齐基础设施建设 发挥多式联运的优势

“周口中心港集运输铁路专用线项目不能落地，直接影响码头顿兔粮800万吨至2000万吨。”秦红岩说，目前周口中心港的器械设备严重不足，临港仓储物流园区主干道建设还未完成，这些都是制约港口快速发展的主要问题。

据了解，周口中心港第一个运营年（2020年12月至2021年11月）仅完成了年度计划运营目标任务的90%。面对第二个运营年既定的342万吨货物吞吐量，秦红岩明确表态按照目前的基础设施及码头现有的设备，是根本无法完成的。

他说，要提升周口中心港“公铁水”多式联运的运输能力，就得加快港口配套基础设施建设。首先，要加快临港仓储物流园区主干道路建设，提升周口中心港和物流园的交通运输能力和通货能力，其次，加快推进周口中心港集疏运铁路专用线项目建设，铁路专用线是港区公、铁、水多式联运体系的重要组成部分，是周口中心港发展的重要保障。

“豫皖两省水运基础设施建设不同步，这才是最要命的，直接卡住了你的脖子。”秦红岩说，目前沙颍河周口至省界航道升级改造工程即将完成，沈丘船闸、郑埠口复线船闸年过闸能力可达到5000万吨，而下游安徽境内的阜阳船闸为单线船闸，过闸能力不足2000万吨，阜阳船闸上、下游经常出现大量船舶滞留的情况，安徽省对阜阳复线船闸建设已论证了6年，至今没有确定船闸位置，受其影响，沙颍河航道升级改造完成后的运能无法充分发挥。为此，协调推进豫皖航道同步建设工作已刻不容缓

对于秦红岩的说法大河报·豫视频记者也亲眼见证了豫皖两声水运基础设施建设不同步对河南水运发展的弊端。

2022年1月7日，大河报·豫视频记者在淮滨跟运送出口户外家具的船只采访，该船只在淮河安徽霍邱县段有两次差点搁浅，究其根本原因是航道基础设施不足，没有航标船只进入到河汊是不知道该如何走。

“豫皖界的航道基础设施太差了，航线不熟根本不敢来。”鼎达集96号船长刘传金说，这是他第一次跑河南这条航线没想到航道基础设施这么差，没有船舶服务区也就算了，连航标都没有。

出台省级多式联运优惠政策放大港口交通枢纽效应

对于刘传金的说法，沈丘众恒港董事长王文涛表示，江浙发达地区都已经建设了不少专供船舶停靠的服务区，船只停靠后可以从服务区内接水电生活便利。港口卸货的时候都存在船只停靠等待的情况，只有基础设施的服务做好才会有越来越多的船只到河南来装货卸货。

“对于基础设施建设，要想发挥港口最大的枢纽效应，出台省级的多式联运优惠政策迫在眉睫。”丁伟说，政策的加持会迅速提升港口货物集散能力，加速形成高速、公路、铁路、水路多式联运体系，届时可以用多式联运的运输体系来带动周边的经济发展，促进港口周边区域的枢纽经济发现。

秦红岩说，周口市在2019年就出台了《周口中心港（2020-2022年）集装箱发展若干政策实施细则（实行）》针对企业、集卡运输都有一定的优惠政策，对港口运营带来了一定的促进作用。如果河南能够出台省级的“公改水、铁改水”的补贴政策，利用3年到5年时间来改变进出河南大宗货物的运输方式，吸引公路、铁路运输聚集到港口周边，相信港口对于周边经济的辐射作用会进一步加强。

两会“同期声”之李士强：出台省级多式联运优惠政策会放大港口辐射范围对发展枢纽经济有利。

对于河南航运的发展，全国人大代表李士强已分别于2016年、2018年、2021年向有关机构提交了相关的建议。

李士强告诉记者，随着，周口港、信阳港·淮滨中心港区的正式运营，港口对于经济发展的辐射作用已经开始崭露头角，出台省级的多式联运优惠政策会对港口辐射范围直接放大。

周口港、信阳港·淮滨中心港区再规划建设时就采取了“公、铁、水”多式联运的方式，形成了一个以港口为依托的交通枢纽，如何将交通枢纽的优势转化成枢纽经济是当前交通主管部门最应该思考的。

“运量大、运价低、节能减排，航运有着公路、铁路无法比拟的优势。并且对周边经济发展的带动作用也很明显，京杭运河两岸就是明显的例子。”如今，进口的铁矿石、出口的户外家具均通过港口开始运输，李士强对未来枢纽经济中港口的作用信心满满。

李士强说，目前航运在豫南、豫东南一带城市已有了相当的基础，开始逐步影响周边县域经济的发展，但是摆在我们面前的问题还有很多。比如，航标、船舶服务区等基础设施的跟进，河南、安徽交接地带航道、航标的建设、船闸的改扩建都应该提上日程，老旧的船闸跟不上现有的运力，就会卡住航运的脖子。

对此，李士强也提出针对性的建议：河南省积极地与交通运输部、水利部、安徽省进行沟通，规划实施沙颍河航道基础设施建设、船闸改扩建以及淮河霍邱段基础设施方案，多渠道筹集资金解决卡脖子问题，提升其通航能力。

来源：大河报·豫视频 编辑：王凤华